中國新聞網(wǎng)訊 數(shù)周前，律師參加了在圣地亞哥舉行的美國移民律師年度大會。3000多位移民律師和政府官員濟(jì)濟(jì)一堂，共同探討移民話題。在此，律師結(jié)合大會所得和自身觀察，提出一些對相關(guān)熱點話題的看法。
一：移民排期未來的走勢。
6月份，中國出生EB2移民種類的排期出現(xiàn)大幅跳躍，截止日從2006年10月15日跳到2007年3月8日，跳幅之大為近期罕見。其實，每到財政年度的最后幾個月(7、8、9月)，國務(wù)院都會把該年度全球范圍內(nèi)其他國家可能剩余的EB名額調(diào)劑給排期嚴(yán)重的國家使用，以免浪費，這是名額的橫向調(diào)劑。此外，名額也會縱向調(diào)劑，EB5全球名額有剩余，就會給EB1用；EB1全球名額有剩余，就會給EB2用；而Eb2名額本身供不應(yīng)求，所以沒有剩余名額給EB3用。
在過去幾年，每年EB2都從EB1處繼承到大約2萬多個剩余的名額。印度的排期堵塞比中國更為嚴(yán)重，所以大部分的調(diào)劑名額都給印度用了。6月份，印度的EB2和中國的EB2排期到了同一時間，這意味這中國也能更多地分享到這些調(diào)劑名額。所以，7月的排期大幅前移也在情理之中。
因此，中國EB2 排期在接下來的兩個月有可能會繼續(xù)小幅前移。至于前移的幅度，取決于簽證名額調(diào)劑的情況。樂觀估計會每個月前移兩個月。
而EB2/EB3 Cut-off date 到了2007年7月以后，排期會出現(xiàn)一段時間的停滯，這是因為2007年七八月間涌進(jìn)的大量申請需要時間來消化。一旦移民排期跨過了2007年8月17日的標(biāo)志性門檻，就意味堵塞高峰過去，移動速度就會加快。
但是，移民排期主要是由供求關(guān)系決定的。在供應(yīng)的一端，EB5投資移民增加很快，未來幾年可能出現(xiàn)爆棚狀況，一直不會有剩余名額流到EB1去。EB1申請如果大幅增加，就會影響到可供EB2使用的剩余調(diào)劑名額。在需求的一端，移民局的統(tǒng)計中沒有包含各個local offices 的使用名額，所以數(shù)據(jù)難說準(zhǔn)確。此外，EB3 升級到EB2的人數(shù)也不在少數(shù)，移民局沒有有效的方式來比照他們的更早優(yōu)先日和截止日，應(yīng)此，很難預(yù)料此部分人對名額供求的影響。此外，移民配偶和子女也是要占用名額的，這方面的人數(shù)清算也不會非常準(zhǔn)確。
在職業(yè)移民名額沒有立法增加的情況下，中印兩國EB2和全球的EB3排期會是常態(tài)，任何前移都只能是隔靴抓癢的小打小鬧。全球的EB1 和除中印以外的EB2，在未來一兩年應(yīng)該不會出現(xiàn)排期堵塞。
二： 收緊L-1和H1B的審理尺度，采用VIBE加大針對雇主的審查力度
最近兩年，移民局明顯收緊L-1和H1B的審理尺度。L-1A要求補(bǔ)充材料的幾率不低于20%，L-1B要求補(bǔ)充材料的幾率不低于35%。業(yè)內(nèi)人士普遍反映，加州審理中心比Vermont 審理中心更為嚴(yán)格和挑剔。傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為非常適合申請H1B的職業(yè)(如會計師，市場分析師等)，現(xiàn)在經(jīng)常受到移民局的盤究，中小公司提交的H1B和要被派往客戶端服務(wù)的H1B申請往往會被嚴(yán)加審查。此外，H1B petition 被移民局批準(zhǔn)，并不代表著一定能從領(lǐng)事館那獲得H1B簽證。有消息稱，駐印度的美國領(lǐng)事館最近H1B的拒簽率達(dá)到40%。這可能和一些印度顧問公司的歷史背景有關(guān)。美國駐中國領(lǐng)事館的H1B簽證批準(zhǔn)率一直很高，而一些涉及到敏感技術(shù)和專業(yè)的H1B簽證申請，卻可能會因行政審查而延誤數(shù)月。所以，牽涉敏感專業(yè)和技術(shù)的H1B身份擁有人在出國旅行前，要權(quán)衡再三。國際旅行前，可以把資料提前傳給領(lǐng)事館先行審查，以節(jié)省時間。
最近，移民局從Dun & Bradstreet 購買了VIBE數(shù)據(jù)庫來審查H1B、L1、O-1、I-140雇主的公司背景資料。移民局用VIBE系統(tǒng)來了解公司的員工人數(shù)、營業(yè)地點、業(yè)務(wù)范圍、公司的基本框架、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系、盈利狀況等。移民局甚至通過Google Earth 來查看公司的辦公場所、方位和門牌，一旦發(fā)現(xiàn)申請材料有出入，就會毫不猶豫地發(fā)出RFE要求補(bǔ)充材料和說明。
三： B-1 in lieu of H1b 可能會終止。
B-1 in lieu of H1b 是一種介于H1B和B-1 之間的折中簽證。它有B-1的申請便利又有H1B可以工作的實質(zhì)好處。方便外國公司派遣員工來美國短期工作，為客戶提供技術(shù)咨詢和售后服務(wù)等。這種簽證由領(lǐng)事館直接簽發(fā)，不需經(jīng)過移民局的預(yù)先批準(zhǔn)。該簽證有兩個前提：1、工作必須是短期，不超過一年半載；2、薪水有外國公司支付。由于這種簽證花費少、監(jiān)管不到位，所以遭到一些跨國顧問公司的濫用。因應(yīng)國會的壓力，國務(wù)院近日表示正考慮縮小該簽證的使用范圍甚至取消該簽證種類。
四： 移民立法的動向。
由于經(jīng)濟(jì)提振乏力，失業(yè)率依舊高企，國會內(nèi)外彌漫著濃重的保護(hù)主義意識，綜合移民改革在近期或近年內(nèi)都很難有所進(jìn)展或突破。
但是，這并不排除國會會通過一些的單獨立法(piecemeal)來解一時之痛。現(xiàn)在，有國會動議取消樂透抽獎綠卡，把省下來的5.5萬個名額用來救濟(jì)EB2/EB3的排期堵塞。此外，在立法沒有重大突破的背景下，美國的行政機(jī)構(gòu)也可以在執(zhí)法的過程中，通過自由裁量權(quán)來實行內(nèi)部的緩沖和救濟(jì)。
綜上，移民的排期走向和立法動態(tài)都不是移民個人所能決定的事。唯一能做的是盡快遞交移民申請，更早地排上隊。已經(jīng)有了EB3批準(zhǔn)的人，不妨考慮upgrade 到EB2去。有了NIW批準(zhǔn)的人，可以考慮試試EB1。(摘自：美國《僑報》；文/張大欽)
