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　　中新網(wǎng)9月7日電 據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)號(hào)稱是“移民國(guó)家”，但九一一恐襲之后，美國(guó)對(duì)移民(微博)態(tài)度立即改觀。19名九一一恐襲分子，當(dāng)初都是持有效簽證進(jìn)入美國(guó)。這使移民的命運(yùn)，與九一一恐襲緊密的聯(lián)系在一起。九一一恐襲后，移民相關(guān)法規(guī)更趨嚴(yán)苛，假防范九一一及國(guó)家安全之名的措施應(yīng)運(yùn)而生，2001年原本呼之欲出的全面移民改革法案，則成了犧牲品。

　　華府智庫(kù)“移民政策研究所”的紐約大學(xué)法學(xué)院主任齊矢堤(Muzaffar Chishti)即指出，九一一事件后，移民事務(wù)成了反恐的工具及武器。

　　《愛(ài)國(guó)法》 擴(kuò)大政府權(quán)限

　　國(guó)會(huì)在九一一事件的隔月，迅速通過(guò)《愛(ài)國(guó)法》，擴(kuò)大政府權(quán)限，加強(qiáng)警方和移民管理單位對(duì)于羈押、驅(qū)逐外籍人士的權(quán)力。

　　九一一事件并促成美國(guó)二次大戰(zhàn)以后最大的政府結(jié)構(gòu)變革。國(guó)會(huì)2002年通過(guò)“國(guó)內(nèi)安全法”，2003年成立國(guó)內(nèi)安全部，把原本隸屬司法部的移民局等22個(gè)單位，一并改隸國(guó)內(nèi)安全部。

　　九一一調(diào)查委員會(huì)2004年的報(bào)告，也提出諸多關(guān)于移民方面的建議。2005年國(guó)會(huì)又通過(guò)“真身份證法”，試圖統(tǒng)一全國(guó)人民的證件辨認(rèn)系統(tǒng)。

　　反移民苛法 蔚為風(fēng)潮

　　各州及地方更是興起反對(duì)非法移民的立法之風(fēng)，從賓州黑索頓市(Hazleton)帶頭立法，實(shí)施取締非法移民法，規(guī)定雇用非法移民的企業(yè)，無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；租屋給非法移民的房東將重罰。此法激勵(lì)全美其它地區(qū)通過(guò)類(lèi)似法律。從亞利桑納，密西西比、俄克拉荷馬、猶他、田納西、劉易斯安納、西維吉尼亞、科羅拉多、明尼蘇達(dá)、喬治亞、羅得島、亞拉巴馬州等一一跟進(jìn)。

　　有人指出，九一一以后，外籍人士似乎常會(huì)先被當(dāng)作嫌犯看待。美國(guó)的反非法移民主張，更加明目張膽，或者說(shuō)更名正言順了。無(wú)證移民，在美國(guó)則越來(lái)越艱困。聯(lián)邦及地方的立法和執(zhí)法人員，都不輕易放過(guò)無(wú)證移民。

　　前移民及歸化局長(zhǎng)朵麗絲‧麥斯納(Doris Meissner)表示，九一一事件之前，美國(guó)人不喜歡政府像老大哥一樣的監(jiān)控人民。但九一一后，使得美國(guó)民眾普遍愿意犧牲個(gè)人隱私，讓政府介入加強(qiáng)監(jiān)控。移民系統(tǒng)應(yīng)該要為國(guó)家安全把關(guān)。她說(shuō)，移民相關(guān)單位改隸之后，變成以安全及執(zhí)法為重，而不作政策開(kāi)發(fā)。

　　除了政府結(jié)構(gòu)性的改變，聯(lián)邦移民相關(guān)經(jīng)費(fèi)更巨幅增加達(dá)歷史新高。她說(shuō)，邊界巡邏員人數(shù)過(guò)去五年翻了一番，目前多達(dá)22000人。麥斯納說(shuō)，從九一一事件學(xué)到的重要的一課，是國(guó)安情報(bào)訊息共享?，F(xiàn)在警局逮捕的資料，會(huì)送聯(lián)邦調(diào)查局。外籍旅客在入關(guān)留下十指指紋及所拍照片，都與國(guó)內(nèi)安全部、聯(lián)邦調(diào)查局，以及美國(guó)國(guó)防部采集自全球恐怖分子巢穴、炸彈或戰(zhàn)場(chǎng)上所留下的指紋比對(duì)。

　　除了全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)機(jī)外，美國(guó)與其它國(guó)家合作反恐，將美國(guó)的邊界推到外國(guó)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)在甚至有不少永久居民，返美時(shí)于入境處被捕。有些只不過(guò)由于他們十幾歲時(shí)，曾有攜帶毒品的輕罪紀(jì)錄。

　　非法移民 日子更難過(guò)

　　西語(yǔ)裔的齊矢堤指出，九一一之后，美國(guó)政府曾秘密羈押數(shù)千穆斯林移民。政府又?jǐn)U大執(zhí)行移民法287(g)條款，聯(lián)邦與地方簽署備忘錄，地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)可直接取得移民數(shù)據(jù)，執(zhí)行移民法。他說(shuō)，現(xiàn)在非法移民的日子更難過(guò)，被逮捕的機(jī)率增加。

　　而關(guān)注高技術(shù)人員簽證，代表美國(guó)企業(yè)界、大學(xué)、非營(yíng)利團(tuán)體的“美國(guó)國(guó)際人員協(xié)會(huì)”執(zhí)行主任琳恩‧夏韋(Lynn Shotwell)對(duì)《世界日?qǐng)?bào)》指出，九一一事件以后，移民及國(guó)務(wù)院官員較傾向于拒絕批準(zhǔn)申請(qǐng)案件?！熬乓灰灰院?，什么都難了?！彼龔?qiáng)調(diào)，由于簽證取得的不確定性，跨國(guó)公司都不愿派人來(lái)美。

　　麥斯納說(shuō)，九一一以來(lái)，政府已成功的通過(guò)移民相關(guān)措施，加強(qiáng)保護(hù)國(guó)家安全，更有效地篩除安全威脅。但遺憾的是，國(guó)家安全之外的移民議題，遭到忽視。受害最大的，是全面移民改革。她說(shuō)，這個(gè)趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。而移民及國(guó)家安全，也將繼續(xù)成為美國(guó)的選舉議題。(記者：林寶慶)