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    西班牙是西歐國(guó)家人口密度最低者之一，也是目前世界上出生率最低的國(guó)家。西班牙屬于歐洲高福利國(guó)家 ，凡交那社會(huì)保險(xiǎn)后 ，均可享受免費(fèi)醫(yī)療和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金、退休養(yǎng)老金等待遇。人們因此衣食富足，心態(tài)平和，安居樂(lè)業(yè)，盡情享受生活。西班牙1993年人均壽命已經(jīng)高達(dá)77.6歲 ，居世界第六位 。國(guó)家對(duì)老齡社會(huì)的照顧無(wú)微不至。老人可以免費(fèi)乘車(chē)、游覽公園和文藝場(chǎng)所，得到了全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

    社會(huì)保險(xiǎn)

    西班牙社會(huì)保險(xiǎn)制度完備。公司聘用員工，除要支付工資外 ，還必須為職工繳那相當(dāng)于職工凈工資30%左右的社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)視行業(yè)而異。包括以下三種類(lèi)別：

1、一般社會(huì)保險(xiǎn) 全日制雇員 費(fèi)率為工資額的28.3% ， 其中個(gè)人交4.7%
（主要指醫(yī)療、養(yǎng)老金等） 非全日制雇員 費(fèi)率為工資額的11.32% ，其中個(gè)人交1.88%

2、工傷事故保險(xiǎn) 全日／非全日 費(fèi)率為工資額的0.99% ， 其中個(gè)人交0.63%

3、失業(yè) 、培訓(xùn)等保險(xiǎn) 全日制雇員 費(fèi)率為工資額的8.9% ， 其中個(gè)人交1.7%
非全日制雇員 費(fèi)率為工資額的0.4% ， 其中個(gè)人交0.0%

    從20世紀(jì)開(kāi)始，西班牙以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)始建立社會(huì)保障體系。到20世紀(jì)80年代，西班牙重視并加強(qiáng)了社會(huì)福利制度的建設(shè)，進(jìn)一步健全了社會(huì)保障體系。1994年頒布了《社會(huì)保障基本法》，標(biāo)志著西班牙社會(huì)保障體系更趨完善，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救助并重的全民社會(huì)保障。

    （一）主要制度。西班牙社會(huì)救助制度分為三類(lèi)：一般非繳費(fèi)性最低保障、特殊的非繳費(fèi)性最低保障和繳費(fèi)性最低標(biāo)準(zhǔn)。

    1、一般非繳費(fèi)性最低保障。這項(xiàng)制度以個(gè)人或家庭收入為依據(jù)，通過(guò)提供基本生活保障的現(xiàn)金補(bǔ)貼以滿(mǎn)足申請(qǐng)者的基本生活需要。法律規(guī)定，家庭成員各項(xiàng)收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY的70%，都可以申請(qǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定，救助對(duì)象年齡一般在25歲至65歲之間，25歲以下應(yīng)是指定的補(bǔ)助津貼享受人和殘疾人。由于西班牙對(duì)貧困家庭救助以提供服務(wù)為主要形式，因此，對(duì)享受該項(xiàng)目的時(shí)間有一定限制，即領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼的時(shí)間一般不超過(guò)一年，只有特殊情況可以延長(zhǎng)領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼的時(shí)間?！渡鐣?huì)保障基本法》規(guī)定，中央政府負(fù)責(zé)提出現(xiàn)金補(bǔ)貼的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，即最低工資的70%，各省負(fù)責(zé)制定具體標(biāo)準(zhǔn)。以2003年全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2004年全國(guó)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為510歐元（相當(dāng)于5300元人民幣），而實(shí)際享受的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有305歐元，約25萬(wàn)人領(lǐng)取了現(xiàn)金補(bǔ)貼。

    2、特殊的非繳費(fèi)性最低保障。這項(xiàng)制度覆蓋的對(duì)象：一是由于沒(méi)有繳納養(yǎng)老費(fèi)而沒(méi)有參加養(yǎng)老金計(jì)劃、年齡超過(guò)65歲的老年人；二是年齡在18歲至65歲的永久性殘疾人；三是按照法律規(guī)定享受完失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后沒(méi)有就業(yè)的人；四是18歲以下的兒童。根據(jù)每個(gè)對(duì)象具體情況給予不同數(shù)額的補(bǔ)貼，如老年人要看是單身還是兩人，殘疾人要區(qū)分殘疾程度和年齡段以及有無(wú)撫（扶）養(yǎng)人，失業(yè)人員要看失業(yè)長(zhǎng)短和年齡大小等。實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目所需資金，全部由政府解決，由財(cái)政列入預(yù)算。

    3、繳費(fèi)性最低標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人、領(lǐng)取撫恤金的遺屬和殘疾人，當(dāng)他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金、撫恤金達(dá)不到法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由政府補(bǔ)充到最低標(biāo)準(zhǔn)。最低標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一確定，并根據(jù)全國(guó)消費(fèi)水平變化適時(shí)調(diào)整，每個(gè)人領(lǐng)取的具體補(bǔ)助數(shù)額需要根據(jù)個(gè)人及家庭情況確定。

    （二）事權(quán)劃分和資金安排。西班牙社會(huì)救助事權(quán)劃分和資金安排與挪威基本相同，社會(huì)救助也是由地方政府負(fù)責(zé)，中央政府給予指導(dǎo)和幫助。每個(gè)社區(qū)都成立有社會(huì)福利中心，該中心聘有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員，負(fù)責(zé)為救助對(duì)象提供各種服務(wù)。在資金安排方面，每年財(cái)政預(yù)算約60億歐元，其中中央財(cái)政安排9億歐元，用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行，調(diào)節(jié)各省之間的差異。60億歐元中，60%用于社區(qū)工作人員，由他們?yōu)樨毨藛T、殘疾人、老年人等提供服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，而不是直接付給受助人員，35%作為特別補(bǔ)助，給家庭或者老人院，另外5%用于社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的維修。更多