英國政府2011年2月16日公布了新移民政策的細節(jié),該項政策將在3月份遞交議會批準,并于4月6號開始執(zhí)行。英國政府希望借此新政能夠在四年內將英國的凈移民人數(shù)從每年的十多萬名縮減到數(shù)萬名,以實現(xiàn)自己在大選中對選民做出的承諾。
新政對學生的影響
英國目前有超過10萬中國留學生。他們最常用的辦法就是以連續(xù)10年的簽證(全部是學生簽,或學生簽加高技術移民或PSW工作簽證),然后申請英國永居,再過1年拿到英國國籍。按照《新法》,留學生在2011年7月后再不能以10年簽證申請永居身份。
《新法》將取消學生簽證后的自動工作簽證PSW。這樣對畢業(yè)后的學生留在英國找工作將增加很大難度。
永居身份不在存在
“永居身份”相當于我們常說的“綠卡”。過去的“永居身份”可以讓持有人永遠合法居住在英國?,F(xiàn)在這個定義被取消了。
根據(jù)《新法》,2011年7月后外國人來到英國將被稱為“臨時居民”(Temporary residence)。在有了高技術移民簽證,或工作簽證或結婚簽后,他們被視為“具有申請移民資格Qualifying immigration status”。注意,學生簽不具有申請移民資格。
持高技術移民簽證(或工簽)的人士在連續(xù)工作5年后,可以從“具有申請移民資格”申請到“見習公民”(有的翻譯:準公民,臨時公民);見習期為1到5年,如果當事人完全做到《新法》所要求的標準,1年后就能由見習轉為“正式公民”加入英籍。
按照《新法》“見習公民”必須在五年內成功申請到“正式公民”,如果條件一直不符合,只能放棄“見習公民”資格;不過他/她可在“見習公民”身份見習3年后,轉為申請永久居留(不是現(xiàn)在的永居),可長期住在英國,但不能入英籍。
和英國公民結婚不能自動獲得英國國籍
在目前英國移民法中,最容易加入英籍的就是與英國人結婚。一結婚就拿兩年結婚簽,然后就馬上能自動申請到永居,再過一年就能拿下英籍。在此期間還可以享用社會福利。
按照《新法》,外國移民在正式成為英國公民前,不管持何種身份(包括結婚簽)都不能申領社會福利(失業(yè)救濟、住房津貼、公屋等)。2011年4月6日起,凡是與英國人結婚的人,在申請結婚簽時必須經(jīng)過英語(論壇)測試,申請人必須達到英語程度A1級。如果英語不行,當事人就不能來英國團聚。A1級實際是很低的標準,中國小學畢業(yè)的人都應該能夠通過。持結婚簽人士,兩年結婚簽到期后,不能像以往一樣自動獲得永居,要經(jīng)過評分,要再經(jīng)過英語考試,由見習公民轉為正式公民。在婚姻問題上,《新法》與目前法律不同的地方就是外國人要到英國,必須要融入英國社會,有良好的英語,能為社區(qū)服務,做不到這些,成為英國正式公民就沒有希望。
《新法》主要針對留學生和技術工人
在新的移民政策下,英國內政部表示將重點保證英國本國人的就業(yè)機會,政策將每年非歐盟人員的工作簽證限制在兩萬個左右,同時申請人需要通過打分系統(tǒng)來競爭名額。工作簽證的獲得者年收入底線為兩萬英鎊,約合21.2萬元人民幣,必須要獲得大學或者同等學歷,掌握中等水平的英語,并且工作必須符合移民政策的要求。
此外,曾被列入短缺行業(yè)的職業(yè)如廚師、鋼鐵工人、發(fā)型師等技術移民將被拒之門外,但是護士、教師、金融分析家等仍在申請范圍內。細則還特別提出,年薪超過15萬英鎊,約合人民幣160萬的高收入人士不在工作簽證數(shù)額限制之內。
英國政府調查認為很多來英國就讀本科學位以下的課程,或語言學校的人,目的都是日后留在英國工作生活,而不是讀書。故《新法》將嚴格限制本科以下的學生簽證。
投資移民,不受《新法》影響
2011年的《新法》目的非常明確,英國政府希望減少技術類/團聚類移民,希望將工作機會留給英國人。在這一波的政策收緊中,唯一沒有受到影響的是英國投資移民。申請人可以通過投資100萬英鎊,從而全家取得“移民資格”。英國政府認為這些高資產(chǎn)人士可以增加英國經(jīng)濟活力,增加經(jīng)濟增才,從而促進就業(yè)。
我們預計2011年英國的移民緊縮政策將持續(xù)相當長的一段時間。除非英國長時間的經(jīng)濟增長,大量需要外來勞力,否則看不到改變的希望。自2008年金融危機以來,我們先后經(jīng)歷了美國、加拿大、澳大利亞、英國的技術移民政策緊縮。與此同時,各地大量吸引高資產(chǎn)的商業(yè)人士,這是未來10年的趨勢。