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　　十一屆全國人大常委會第二十六次會議將于今日閉幕，提交會議審議的出境入境管理法草案（二審稿）在總則第五條明確規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實現(xiàn)有關管理部門信息共享?！边@一政策的背景，是日益凸顯的雙重國籍亂象。

　　移民法學者認為，整治雙重國籍亂象的背后，有著政治、經(jīng)濟，乃至反腐敗方面的深層次考量。招商銀行的一項調(diào)查顯示，中國1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民，但多數(shù)還在國內(nèi)擁有產(chǎn)業(yè)，于是雙重國籍成其“理想選擇”。人民日報此前也曾刊文指出，一些違法違紀分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

　　事實上，近年來我國已多次對雙重國籍施以管控，但收效并不明顯。其中一個重要原因就是“統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺”的缺失。目前我國出入境管理信息系統(tǒng)是由公安、外交等不同部門分別建立的，各自為政、互難溝通，給隱瞞雙重國籍留下了操作空間。

　　雙重國籍治理再次得到重視，其治理思路也悄然轉變：4月25日，公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會報告時稱，將擴大中國“綠卡”的簽發(fā)范圍?！岸隆薄笆琛辈⒅?，成為此輪治理的關鍵詞。

　　兩種身份兩頭占好處

　　廣東的黃先生一家三口于2006年定居加拿大魁北克，并獲得該國國籍。由于在國內(nèi)還有一家企業(yè)和幾處房產(chǎn)需要照顧，能否保留中國國籍成為他的一大顧慮。

　　現(xiàn)行《國籍法》規(guī)定，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍；自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

　　喪失中國籍，對于需要在國內(nèi)長期居住的黃先生來講，意味著諸多不便。不僅每次回國都要在24小時內(nèi)登記，還有居留時間的限制。更重要的是，在享受金融服務、醫(yī)保等福利時，“老外”身份會很麻煩。

　　對于那些富豪級移民，隱瞞雙重國籍則有懼憚輿論壓力的成分：他們常常被指責在國內(nèi)撈好處，卻把財富轉移到國外。曾有企業(yè)家向媒體承認，“中國人”的身份對他們在國內(nèi)的事業(yè)很有必要。

　　此外，對一般人來講，國內(nèi)的福利保障也是很大的誘惑。長沙市公安局一位負責出入境管理的人士向記者分析了保留雙重國籍的動機，她認為“美國、加拿大一些國家的福利確實很好，很吸引人，但是有些人又長期生活在國內(nèi)，就不愿意放棄這邊的好處，等于是‘兩頭占’”。