中國準(zhǔn)移民看樓團瞄準(zhǔn)溫哥華豪宅市場。(加拿大《明報》/受訪者提供)
中國新聞網(wǎng)訊 “中國首超英國成澳洲最大移民來源國”、“將保持加拿大第二移民來源國地位”、“中國近三成資產(chǎn)超億企業(yè)主已移民”……近日，頻見報端的此類新聞讓漸顯的“移民潮”再受關(guān)注。繼上世紀(jì)70年代末80年代初期及90年代初期的兩次“移民潮”之后，如今，中國大陸又隱現(xiàn)第三次移民 浪潮。
不同于以往單邊流出占據(jù)主流，受各國緊縮移民政策的沖擊，加之歐美債務(wù)危機影響，也促使越來越多的海外華人萌生歸意。最新資料顯示，曾經(jīng)是人才主要輸出地的亞洲地區(qū)，特別是中國和印度，近來出現(xiàn)了一波“人才回流”，“歸國熱”在這次若隱若現(xiàn)的浪潮中同步升溫。
一去一回之間，中國正全面參與著人才、資本等資源的國際化交流。
投資移民成主力 第三波“移民潮”若隱若現(xiàn)
據(jù)有關(guān)媒體報道，1999年之后的10年間，中國國內(nèi)200萬人合法獲得了外國綠卡。以美國為例，該國國土安全部公布的移民數(shù)據(jù)顯示，2010年中國共有70863人獲得美國綠卡，這一數(shù)字比2009年增加6625人。中國人獲得美國綠卡主要是通過投靠在美親屬和赴美工作。
北京因私出境中介機構(gòu)協(xié)會會長齊立新曾介紹，近十年申請各國技術(shù)移民的人群較為龐大。僅以加拿大為例，業(yè)內(nèi)人士估算，中國平均每天有近60名教育背景良好的精英人士向加拿大移民局遞交移民申請。
與以“公派出國”為特征的第一波移民潮和“技術(shù)移民”為主的第二波移民潮不同，“投資移民”的大量出現(xiàn)成為這次移民潮較為突出的特點。來自各國移民局的數(shù)據(jù)顯示，中國通過投資移民海外的人數(shù)近年來在逐年增加，僅去年獲得加、美、澳三國移民簽證的人數(shù)超過6000人。
招商銀行及貝恩公司今年4月聯(lián)合發(fā)布的“中國私人財富報告”顯示，2011年內(nèi)地富人將增至59萬人，他們的個人可投資資產(chǎn)規(guī)模將達18萬億元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個人可投資資產(chǎn)在1億元以上的富人中，約27%的人已經(jīng)完成投資移民，正在考慮投資移民的占比也高達47%。
美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國大陸的投資移民申請共772人，占該移民局全年發(fā)放EB-5簽證總數(shù)的41%，居全世界之最。2009年，這一數(shù)字更是高達1979人。加拿大2010年將投資移民的金額提高了一倍，結(jié)果非但未嚇走中國移民，人數(shù)反而呈現(xiàn)爆炸性增長。加拿大公民和移民事務(wù)部負責(zé)人表示，2010年中國大陸投資移民該國人數(shù)占全部投資移民的62.6%。澳大利亞移民與公民事務(wù)部的數(shù)據(jù)庫顯示，大陸地區(qū)2010年獲得商業(yè)移民簽證的人數(shù)達3416人，其中年齡多介于35至44歲。
這些多介于35至45歲的投資移民潮主力，選擇將加拿大、美國、澳大利亞定為主流移民國家，歐洲一些國家申請人數(shù)相對較少。子女教育是他們進行投資移民的首要原因，“尋找安全感”、“更便利的海外業(yè)務(wù)拓展身份”、“更健康的生活環(huán)境”、“更完善的社會保障”和“更安全的財富氛圍”等原因則緊隨其后。
一些國家降低門檻被認為是中國投資移民大量增加的原因之一。2009年起，經(jīng)歷國際金融危機重創(chuàng)的歐美國家，為吸引外部資金，將投資移民限額逐步放寬，大大推動了中國公民的海外移民進程。據(jù)《英中時報》報道，盡管英國首相卡梅倫發(fā)誓“削減移民”的講話言猶在耳，盡管經(jīng)濟低迷的持續(xù)使英國社會反移民聲浪日漸高漲，這些都沒能阻擋住英國對海外投資的迫切渴望：3月16日，內(nèi)政部移民事務(wù)大臣達米安•格林宣布了最新修改的投資移民政策。新政較以往相比最大的不同在于，允許申請人根據(jù)在英國投資金額數(shù)量來決定獲得永居的時間。
權(quán)衡優(yōu)劣 多重利好因素致“回流潮”升溫
在第三次移民潮若隱若現(xiàn)之際，早前技術(shù)移民的“回流潮”卻已實實在在擺在眼前。美國列文研究所發(fā)布的一份研究報告表明，從1996年到2006年，回到大陸的“海歸”增長了5倍之多。中國教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2009年，從海外回國的中國留學(xué)人員數(shù)量達到108,000人，較前2008年增長了56.2%；而在2010年，中國“海歸”的數(shù)量達到了134,800人，創(chuàng)下歷史新高。雖然整體上仍處于流出狀態(tài)，但是回流人員的增長幅度已大大超過了出國人員，主要從事著互聯(lián)網(wǎng)、IT、通信咨詢、法律服務(wù)和教育等行業(yè)。
自2008年全球金融危機之后，世界經(jīng)濟低迷、尚未全面復(fù)蘇，特別是美國、英國等西方主流國家，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、政府赤字龐大、大量企業(yè)破產(chǎn)、物價持續(xù)高漲，失業(yè)率居高不下，公共服務(wù)與社會福利也嚴(yán)重削減，不少工薪階層提心吊膽地過著朝不保夕的日子，整個就業(yè)市場一位難求。
據(jù)最新資料顯示，曾經(jīng)是人才主要輸出地的亞洲地區(qū)，特別是中國和印度，近來出現(xiàn)了一波“人才回流”；而向來是人才主要接受地的美國經(jīng)歷著歷史上第一次“人才逆流”。位于美國加州的硅谷，甚至鬧起了“人才荒”。在所有接受調(diào)查的中國“海歸”人員中，90%表示經(jīng)濟和個人發(fā)展機遇是他們回國的主要原因之一。其中，81%的中國“海歸”認為祖(籍)國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)于美國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
英國布魯內(nèi)爾大學(xué)(Brunel University)高級國際專員吳毅勇直言，這幾年，中國留學(xué)生畢業(yè)后在英求職的人數(shù)明顯下降?！昂芏鄬W(xué)生本身就不以‘在英國找工作’為目的，而是抱著‘肯定要回中國’的心態(tài)留學(xué)”，他說。
與美國等西方國家不同，中國經(jīng)濟企穩(wěn)也吸引了早年移民的華人回流，迅速發(fā)展的中國給“海歸”們提供了更多的創(chuàng)業(yè)機會。中國政府制定了“千人計劃”等海外高層次人才引進計劃，還對留學(xué)生回國提供了包括戶口在內(nèi)的更多優(yōu)惠政策條件；國內(nèi)各個城市也紛紛推出海外人才引進計劃，對回國創(chuàng)業(yè)的“海歸”加大扶持力度和政策的靈活性。很多“海歸”認為，當(dāng)下是回國創(chuàng)業(yè)的最佳時機。中國作為新興國家發(fā)展的大好機會，也是“歸國潮”出現(xiàn)的重要原因之一。
一位從華爾街回國的基金經(jīng)理表示，中國近年來的發(fā)展勢頭非常強勁，雖然國內(nèi)基金公司的薪水沒有國外高，但是考慮到兩國的消費水平，國內(nèi)的性價比更好；而且，中國基金業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平階段，未來發(fā)展空間很大。
中國留學(xué)生選擇回國原因很多，有一部分人本來就打算回國創(chuàng)業(yè)，但大部分人受簽證影響而選擇回國，緊縮移民政策導(dǎo)致的簽證難是“歸國潮”出現(xiàn)的一個原因。為保護英國本土勞工的就業(yè)機會，英國移民部長達米安•格林3月14日公布最新“短缺行業(yè)名單”，計劃削減大約27萬名非歐盟技術(shù)移民。據(jù)法新社報道，在法國政府此前宣布要將每年合法移民從20萬縮減到18萬之后，法國內(nèi)政部長蓋昂又開始拿工作移民開刀，并宣稱“法蘭西不需要泥瓦匠，不需要餐館服務(wù)員”。
“人財兩空”？ 移民熱引發(fā)“人才資本”流失擔(dān)憂
新一波“移民熱”，特別是精英人群移民的興起引發(fā)了各界對于中國人才與財富流失的擔(dān)憂。此前有報道宣稱，中國近三年移民的精英向海外帶走了170億元人民幣的財富。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安曾撰文指出，富人移民帶走的不僅僅是數(shù)以萬億計的資本，更嚴(yán)重的是精英階層的流失，中國正面臨著“人財兩空”的風(fēng)險。
2007年，中國社科院發(fā)布《全球政治與安全》報告顯示，在成為世界上最大移民輸出國的同時，中國流失的精英數(shù)量也居世界之首。有文章指出：“自1978年以來，有106萬名中國學(xué)生留學(xué)海外，僅27.5萬人回國。流出海外的78.5萬青年才俊，相當(dāng)于30所北大、30所清華的所有在校本科生?！?985年以來，清華大學(xué)高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國，北京大學(xué)這一比例則為76%。2008年7月的美國《科學(xué)雜志》，把清華、北大比作“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。
更有一些陰謀論者認為，美國猛吸中國富人移民不亞于向中國發(fā)動了一場看不見的金融戰(zhàn)爭。過去美國“打劫”的對象是日本、韓國或中東富裕國家，如今美國將“打劫”的目標(biāo)對準(zhǔn)了中國，而且在布局一盤非常大的陰謀。一方面圍堵中國政府的巨額外匯儲備，推動中國購買美國國債；另一方面，對中國民間財富釜底抽薪，猛吸中國富人移民美國。此外，移民是否會導(dǎo)致貪官外逃也引起社會的一片討論。
對于這些擔(dān)憂，復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄給出了不同答復(fù)：“應(yīng)該以開放、自信、包容的心態(tài)對待移民熱。這是經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，很多國家和地區(qū)都曾經(jīng)歷過?！?/p>
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長李路路也認為，中國人口本來就多，不能單從精英出國的絕對數(shù)量較多就判斷人才大規(guī)模流失。“雖然我們感覺移民海外的高知人員和富裕家庭的絕對數(shù)量增加了，但較之日漸擴大的智、富群體，絕對比例并不高?！?/p>
香港大學(xué)亞洲研究中心在讀博士閻靖靖表示，目前看來，新加坡、印度等出現(xiàn)過精英外流移民潮的國家，未曾因移民潮而遭受不可挽回的創(chuàng)傷。
但是，值得關(guān)注的是，中國對于人才資源的渴求度正在大幅提升。當(dāng)下，人才資本對于一國的競爭力正變得日漸重要。如今的中國，正面臨創(chuàng)新型國家建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級的階段。不缺乏資金和硬件而欠缺人才的中國，已經(jīng)到了遏制人才流失、主動爭奪外籍頂尖人才的階段。
潛藏風(fēng)險挑戰(zhàn)多 歸國者與移民者均需調(diào)整心態(tài)
“凡事都有風(fēng)險”，不論是歸國者抑或正在準(zhǔn)備移民海外的人，他們都在思考著自己前途未卜的命運。
每年留學(xué)生歸國人數(shù)的逐步增加、國內(nèi)人才與海歸人才日漸縮小差距和國內(nèi)高端職位競爭激烈的現(xiàn)實，再加上部分海歸因缺乏系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，所學(xué)專業(yè)與大部分人雷同，對當(dāng)前形勢的錯誤估計和過高的職業(yè)期待，使得“海歸”不再成為香餑餑。舉例說，以前美國常青藤聯(lián)盟等名校的博士畢業(yè)后不難在清華、北大等一流學(xué)府謀得教職，但當(dāng)下這些學(xué)校的畢業(yè)生已經(jīng)有人把目光瞄準(zhǔn)國內(nèi)二線高校和中西部廣大地區(qū)。甚至一些人因為個人能力問題，從引人注目的“海歸”變成無人問津的“海待”。
海歸確實在回國之后面臨著收入銳減、文化適應(yīng)、子女教育等難題，了解中國機會的實質(zhì)、了解個人的社會適應(yīng)度、要有社會資本、要有信息靈敏度是專家對他們的重點建議。
對于即將準(zhǔn)備移民的國民來說，面臨的形勢也并非樂觀。9•11恐怖襲擊事件以后，以移民精神享譽世界的美國，已逐漸成為全世界移民政策最為苛刻的國家之一。2000年初，美國最多可以發(fā)出19.5萬張工作簽證，但現(xiàn)在只有6.5萬張了?！督袢彰绹啡涨皥蟮勒f，由于科技人才簽證嚴(yán)格，排期過長，加上現(xiàn)在生活費用昂貴，外國出生的科技專才紛紛返回祖(籍)國創(chuàng)業(yè)，尤其是中國和印度，每年回國的數(shù)字達數(shù)萬至數(shù)十萬。英國則出于保護本土勞工就業(yè)機會，計劃削減大約27萬名非歐盟技術(shù)移民。
就連風(fēng)生水起的投資移民，也紛紛出現(xiàn)水漲船高的局面，加拿大、澳大利亞、新加坡等熱點移民目標(biāo)國相繼大幅提高了商業(yè)移民的門檻。新加坡投資移民金額從100萬新元增加至150萬新元，加拿大從40萬加元提高到80萬加元后，從今年7月1日起，每年又對可接納投資移民申請量設(shè)置了700件的上限。澳大利亞可能今夏正式簽署實施新政標(biāo)準(zhǔn)和引進打分制，更加關(guān)注申請人的受教育程度、新技術(shù)開發(fā)、已有商業(yè)進出口渠道和英語水平等方面因素，這對于那些無教育背景和零英語基礎(chǔ)的申請人來說無疑是一個打擊。
只有美國投資移民降低到50萬美元，尚增加50萬美元投資移民，但是，投資移民從臨時綠卡換成正式綠卡時不算低的失敗率亦使廣大移民者望而卻步。
