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中新網(wǎng)12月6日電 據(jù)法國(guó)歐洲時(shí)報(bào)網(wǎng)報(bào)道，近幾個(gè)月來，大巴黎地區(qū)以及外省部分地區(qū)合法移民申辦居留明顯比以前困難。日復(fù)一日，每天早晨在省政府機(jī)關(guān)前面都可看見同樣的場(chǎng)面：外國(guó)人在冷風(fēng)中排隊(duì)等待辦理各種文件，有時(shí)要排上幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)，有些地方從凌晨?jī)牲c(diǎn)就開始排隊(duì)，這種情況引起一些支持移民協(xié)會(huì)的憤怒，呼吁本周舉行一周的抗議示威。協(xié)助外國(guó)人的協(xié)會(huì)經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為目前移民一證難求主要是因?yàn)橛嘘P(guān)部門明顯減少接待窗口，以及有關(guān)人員在審理申請(qǐng)材料方面十分嚴(yán)苛，同時(shí)，由于收緊長(zhǎng)期居留的發(fā)放，使得申請(qǐng)人數(shù)大大增加。凡此種種，增加了合法移民申請(qǐng)獲得居留的難度。

移民痛苦指數(shù)客觀上增加

據(jù)法新社12月4日?qǐng)?bào)道，在埃夫里，清晨6點(diǎn)，距開門還有3個(gè)小時(shí)，就有百余名外國(guó)人在省政府前面排隊(duì)，其中有些人已經(jīng)等待整整一夜。有些婦女和小孩帶來板凳或椅子，以便能坐下來休息。在冷風(fēng)中，可以感覺得到排隊(duì)人的緊張焦慮，他們有時(shí)發(fā)生言語沖突、互相推擠，但很快就被隊(duì)伍中最平靜人勸阻和平息。

歐洲環(huán)保-綠黨參議員艾斯黛爾•本巴薩女士近日在參議院質(zhì)詢內(nèi)政部長(zhǎng)蓋昂時(shí)說：“這些外國(guó)人有時(shí)帶著年幼的小孩被迫在街上過夜，法國(guó)這個(gè)啟蒙光輝的誕生地，怎么能容忍這種情況？”

由數(shù)十個(gè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組成的一個(gè)協(xié)會(huì)集體，呼吁本周一至周五在大巴黎地區(qū)的省政府前面集合示威，抗議“省政府損害人權(quán)和人的尊嚴(yán)”，這些協(xié)會(huì)包括無邊界教育協(xié)會(huì)網(wǎng)、人權(quán)聯(lián)盟、申請(qǐng)避難者援助協(xié)會(huì)等。

在法國(guó)，外國(guó)人為了申請(qǐng)居留延期或辦理其它行政手續(xù)，從來不是一件易事，經(jīng)常遭遇層層困難和阻礙，需要堅(jiān)持和纏斗。由于大批外國(guó)居民集中在大巴黎地區(qū)，外國(guó)人在大巴黎地區(qū)的省政府前面排隊(duì)的景象不是新景，只不過這種情況現(xiàn)在愈來愈惡劣，迫使申請(qǐng)人從夜里就開始排隊(duì)，現(xiàn)在這種現(xiàn)象也在外省譬如卡爾瓦多斯省或紀(jì)龍德省出現(xiàn)。

痛苦或來自“政策杠桿”

在法國(guó)這樣的民主國(guó)家，怎么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？協(xié)助這些外國(guó)人協(xié)會(huì)提出三個(gè)現(xiàn)象，說明移民辦手續(xù)的痛苦的背后有政府的“主觀意愿”，政策杠桿在起作用：

一、省政府減少了接待窗口或柜臺(tái)：在紀(jì)龍德省，接待外國(guó)人的柜臺(tái)每天早上8時(shí)30分至11時(shí)開放。今后，星期五對(duì)外關(guān)閉，以便“更妥善地處理已經(jīng)接受的申請(qǐng)案卷”。另外，星期三上午只保留給“咨詢申請(qǐng)”業(yè)務(wù)，不再能夠遞交申請(qǐng)或領(lǐng)回居留證。

由于工作日數(shù)減少，排隊(duì)的人數(shù)無可避免地就增加了。在幾個(gè)月內(nèi)，排隊(duì)人數(shù)增加了三倍。為了想拿到一張收據(jù)，申請(qǐng)人整夜來排隊(duì)。去晚的人，拿不到收據(jù)，明天再來，管你是否有工作，或是有其它的要事。

二、承辦或?qū)彶樯暾?qǐng)案卷的職員過于賣力：隨著收緊移民政策的法律或通函的公布，省政府的辦事員在審查案卷時(shí)變得非?；蜻^于吹毛求疵。有些職員會(huì)要求提供不需要出示的文件，還有的對(duì)申請(qǐng)案卷的進(jìn)展只提供一絲絲消息，或是每個(gè)柜臺(tái)提供不同的規(guī)定和信息。原因之一是有關(guān)的立法復(fù)雜而且不斷更改，省政府職員欠缺培訓(xùn)。

三、從收據(jù)到收據(jù)，不停地更換收據(jù)：如果你滿足所有的條件(收入、工作、住房等)，提供堅(jiān)實(shí)的申請(qǐng)案卷，獲得一張居留證，即使是一年的臨時(shí)居留，這已經(jīng)是戰(zhàn)果輝煌?，F(xiàn)在已經(jīng)“不再講”10年長(zhǎng)期居留證。據(jù)內(nèi)政部的數(shù)字，法國(guó)2005年發(fā)放了3.1萬張長(zhǎng)期居留證，2009年降到了1.8萬張。

在薩科齊移民法之前，10年長(zhǎng)期居留證自動(dòng)發(fā)給法國(guó)籍小孩的父母，和法國(guó)人的外籍配偶。這給予在法國(guó)長(zhǎng)期合法居留的人一個(gè)融入法國(guó)社會(huì)的最佳機(jī)會(huì)和途徑。今天這個(gè)邏輯完全顛倒了，“當(dāng)事人必須證明融入法國(guó)社會(huì)才可獲得長(zhǎng)期居留”。因此，實(shí)際情況是只簽發(fā)一年的居留證。順帶一提的是，這可為國(guó)家賺進(jìn)不少錢。因?yàn)槊看紊暾?qǐng)延期時(shí)，申請(qǐng)人必須繳納110歐元的稅。還有一個(gè)問題：在省政府批準(zhǔn)和申請(qǐng)人拿到居留證之間，有時(shí)要等3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月，在等待期間，當(dāng)事人每3個(gè)月要換一次收據(jù)。這也是省政府前面出現(xiàn)排隊(duì)長(zhǎng)龍的部分原因。

法國(guó)人失業(yè)導(dǎo)致外國(guó)人痛苦？

據(jù)法新社報(bào)道，內(nèi)政部長(zhǎng)蓋昂在《周日?qǐng)?bào)》訪談錄中解釋，法國(guó)有280萬失業(yè)者，說法國(guó)還需要外國(guó)勞力是錯(cuò)誤的。

蓋昂認(rèn)為，“有280萬失業(yè)者在那兒，說我們還需要引進(jìn)勞力，這是錯(cuò)誤的。讓我們首先為在法國(guó)定居的失業(yè)的法國(guó)人或外國(guó)人在我們的企業(yè)里找到工作?！?/p>