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中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)意大利歐聯(lián)通訊社報(bào)道，意大利作為只有6千多萬(wàn)人口的國(guó)家，曾經(jīng)是西方社會(huì)移民主要輸出國(guó)。隨著近年來(lái)意大利的人口逐步老年化、社會(huì)勞動(dòng)力缺乏，政府開始調(diào)整移民政策吸引外來(lái)勞工，不到30年光景，意大利已經(jīng)完完全全的變?yōu)橐泼褫斎雵?guó)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，意大利移民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)。

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙和意大利是歐洲的五大移民輸入國(guó)，意大利的移民來(lái)源主要包括：投資移民、勞工輸入、家庭團(tuán)聚、留學(xué)轉(zhuǎn)入工作、政治避難和非法移民。意大利以往是歐洲對(duì)非法移民管理最為寬松的國(guó)家，很少有滯留意大利的非法移民被政府驅(qū)逐或遣送。

大量移民的增加有效補(bǔ)充了社會(huì)勞動(dòng)力，也帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。特別是非法移民與合法移民同比增長(zhǎng)為社會(huì)帶來(lái)更大的壓力。蒙蒂政府接管執(zhí)政權(quán)后，便開始著手調(diào)整移民政策，試圖通過(guò)推動(dòng)移民的融入和打擊非法移民，來(lái)減少移民為社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

1月初，蒙蒂政府宣布開征收移民“人頭稅”。從2月1日開始，僑居意大利的外國(guó)移民在更換居留時(shí)，必須通過(guò)郵局繳納移民稅。外國(guó)移民更換3個(gè)月至1年的有效期居留，每人繳納稅款80歐元；更換1年以上至2年有效期居留繳納稅款100歐元；申請(qǐng)長(zhǎng)期居留的移民繳納稅款200歐元。此外，移民還須繳納27.5歐元的居留證件成本費(fèi)、14.62歐元印花稅和30歐元郵局服務(wù)費(fèi)。

1月14日，蒙蒂政府又做出決定，今后非歐共體移民入境不再適用勞工輸入法令，同時(shí)減少季節(jié)工接受數(shù)量。2012年，季節(jié)工在去年6萬(wàn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將減少3.5萬(wàn)入境許可。

蒙蒂政府在終止移民勞工輸入法令的同時(shí)，把失業(yè)居留有效期從半年延長(zhǎng)到了一年。政府還多次表示，將會(huì)對(duì)已經(jīng)滯留在意大利的50萬(wàn)非法移民作審慎考慮。就在政府審慎考慮問(wèn)題的過(guò)程中，新任內(nèi)政部長(zhǎng)安娜瑪麗亞-坎切列利代表蒙蒂政府宣布，意大利國(guó)家移民事務(wù)協(xié)調(diào)中心正式掛牌成立。

坎切列利表示，國(guó)家移民事務(wù)協(xié)調(diào)中心由警察、憲兵、海關(guān)、邊防部隊(duì)等多部門聯(lián)合組成，其主要職能是：協(xié)調(diào)處理移民事務(wù)，阻止非法移民的涌入，打擊移民犯罪、特別是有組織的移民犯罪活動(dòng)。

人道主義和高福利曾是移民涌入意大利的向心力，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成意大利財(cái)政不堪重負(fù)，政府危中思變是非常正常的一件事。完全可以預(yù)見(jiàn)，在今后一個(gè)時(shí)期，意大利移民政策還將會(huì)有更大的調(diào)整。

產(chǎn)生歐洲債務(wù)危機(jī)有多種社會(huì)因素，其中不乏有社會(huì)高福利的原因。意大利人和移民同樣享受著社會(huì)高福利。一直以來(lái)出于人道主義，非法移民、包括游客在意大利發(fā)生重癥如果需要住院治療，醫(yī)療費(fèi)用和食宿費(fèi)完全由政府承擔(dān)。