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    綠卡是一種給外國公民的永久居住許可證。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國的永久居留權，同時，持有綠卡可以在一定時間內免去入境簽證。

　  中新社紐約10月15日電(記者 阮煜琳)中國官員15日在紐約表示，中國正完善出入境管理的相關法律，逐漸降低外籍華人辦理中國“綠卡”審批門檻。2011年，有9600多名海外華僑回國定居。

　　由中國國務院僑辦、公安部、國務院法制辦組成的政策法規(guī)調研宣講團當地時間15日下午在紐約召開座談會。美東華人社團聯合總會、美國福建同鄉(xiāng)會、世界客屬總會美東分會等美東地區(qū)十幾個華人華僑團體代表參加了座談會。

　　中國公安部出入境管理局副局長曲云海在座談會上表示，改革開放以后，出入中國國境的人員數量快速增長，總量從1980年的1210萬人次迅速增加至2011年的4.1億人次。其中華僑、華人一直是中國出入境活動的重要群體，大量華僑和外籍華人在華投資興業(yè)，對促進中國經濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2004年8月15日，經國務院批準，公安部、外交部頒布實施了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國的“綠卡制度”。2010年6月，公安部推出擴大外國人居留許可證簽發(fā)對象政策，增設了探親、投靠、置房、贍養(yǎng)、寄養(yǎng)類居留許可。

　　“隨著中國經濟的發(fā)展，海外華人華僑回國定居的數量呈逐漸增加趨勢，尤其是部分老年華僑，眷戀故土，有著濃厚的回國定居的意愿。”曲云海表示，外籍華人除可按投資、任職者身份申請“綠卡”外，還可因家庭團聚事由申請“綠卡”。中國將于2013年7月1日起正式實施《出入境管理法》，為下一步放寬外籍華人申請綠卡的條件，降低審批門檻消除法律障礙。

　　數據資料顯示，包括華僑和外籍華人，當前中國移民已超過3500萬人，被認為是全球最大的移民群體。

　　國務院僑辦政策法規(guī)司司長王曉萍在座談會上介紹了國內有關部門出臺的涉及華僑的一些政策法規(guī)。其中包括推動解決在國內就業(yè)的華僑參加社會保險問題；保障華僑學生在國內的受教育權；積極參與制訂引進海外僑胞人才政策；完善保護華僑捐贈權益的法規(guī)和政策，明確華僑在國內的計劃生育政策等。

    隨著中國海外高層次人才引進工作迅速發(fā)展，中國綠卡門檻過高、程序復雜、適用范圍小、相關待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會同有關部門研究起草了賦予中國“綠卡”相關國民待遇和降低中國“綠卡”門檻的辦法。2012年下半年下發(fā)實施。