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中新網(wǎng)8月15日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)土安全局和移民局于8月2日出臺(tái)了一系列新移民政策，這些新政策的運(yùn)作推廣及努力都是為了促進(jìn)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)和投資，吸引更多有卓越能力的外國(guó)創(chuàng)業(yè)者(企業(yè)家)在美國(guó)開(kāi)設(shè)新公司，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及增加在高失業(yè)率地區(qū)的投資。在該系列政策中，有以下幾方面要點(diǎn)：

第一、外國(guó)創(chuàng)業(yè)者在美國(guó)創(chuàng)業(yè)開(kāi)設(shè)公司，可以為自己申請(qǐng)H-1B工作簽證。以往，很多外國(guó)人畢業(yè)后，只有找到美國(guó)雇主，才可以讓其支持自己申請(qǐng)工作簽證，如果自己開(kāi)公司，很難拿到工作簽證申請(qǐng)的批準(zhǔn)。新政策表明，如今外國(guó)創(chuàng)業(yè)者也可以通過(guò)自行開(kāi)辦公司，只要提交的工作簽證申請(qǐng)文件能夠證明以及符合移民局的要求，這樣的申請(qǐng)也有可能被批準(zhǔn)。

第二、移民創(chuàng)業(yè)者可以按“國(guó)家利益豁免”。也是這個(gè)新政策的一個(gè)亮點(diǎn)，可以自行直接申請(qǐng)綠卡，因?yàn)殚_(kāi)辦公司，在美國(guó)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，被視為一種國(guó)家利益。這種情況下，符合條件的外國(guó)人甚至不必得到工作機(jī)會(huì)或有美國(guó)雇主。

第三、外國(guó)人在美國(guó)創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司，可以通過(guò)自己的公司為自己申請(qǐng)第二優(yōu)先的綠卡申請(qǐng)。這包括通過(guò)勞工卡和上面提到的“國(guó)家利益豁免”兩種途徑。根據(jù)新政策，只要外國(guó)創(chuàng)業(yè)者自身以及其開(kāi)設(shè)的公司符合移民局的要求，都可以通過(guò)以上兩種途徑獲得綠卡。不過(guò)，還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題有待解決，例如：外籍老板的公司為自己的老板申請(qǐng)勞工證如何證明找不到合適的美國(guó)工人等。

第四、移民局正在加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)EB-5投資移民的處理。這包括對(duì)某些EB-5投資移民申請(qǐng)開(kāi)展加急服務(wù)，實(shí)施申請(qǐng)人和移民局間的直接直接溝通，審批專(zhuān)家小組決定申請(qǐng)中某些懸而未決的事項(xiàng)前，可以直接提供申請(qǐng)人面試的機(jī)會(huì)。相信移民局在審查stakeholder反饋后，正在制定分階段計(jì)劃推出這些政策拓展改進(jìn)，準(zhǔn)備在30天內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。律師估計(jì)，EB-5投資移民很快可以辦加急審理。不過(guò)，投資移民申請(qǐng)的加急費(fèi)會(huì)在3000美元以上。

第五、開(kāi)放跨國(guó)公司主管和經(jīng)理的I-140移民申請(qǐng)的加急處理程序。這意味著這些跨國(guó)公司的主管和經(jīng)理提交移民申請(qǐng)后，多交給移民局1225美元的加急費(fèi)，跨國(guó)公司的老板可以在十幾天內(nèi)就拿到I-140移民批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)。而之前這類(lèi)申請(qǐng)是不可以要求加急處理的。

上述政策要點(diǎn)，除第五點(diǎn)可以立即實(shí)施外，其他幾點(diǎn)牽涉很多還不清楚的具體問(wèn)題，有待國(guó)土安全部和移民局作出更加詳細(xì)的解釋。例如，外國(guó)人在美國(guó)開(kāi)公司(自己是公司的唯一老板)有可能為自己申請(qǐng)H-1B工作簽證，那么外籍人士(包括外籍學(xué)生和現(xiàn)在的H-1B身份持有人)什么時(shí)候開(kāi)這個(gè)公司？學(xué)生在F- 1 OPT期間開(kāi)公司創(chuàng)業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，但在沒(méi)有拿到OPT之前在美國(guó)辦公司是否同樣沒(méi)有問(wèn)題？H-1B外籍員工在為雇主工作之時(shí)再開(kāi)自己的公司有沒(méi)有問(wèn)題？按照8月2日國(guó)土安全部和移民局的政策理解，答案應(yīng)該是肯定的。但是，如果能得到執(zhí)行，移民法一些傳統(tǒng)規(guī)定必定被突破和修改。

如果以上幾方面的政策開(kāi)始全面實(shí)施，相信這些刺激外籍人士在美創(chuàng)業(yè)的政策會(huì)讓很多未來(lái)在美國(guó)創(chuàng)業(yè)移民申請(qǐng)人受益，在未來(lái)促進(jìn)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高就業(yè)機(jī)會(huì)方面，發(fā)揮切實(shí)的功效。