在必須于月底完成審議移民法案的壓力之下,參議院司法委員會的兩黨議員在移民法改革上獲得罕見的突破,他們16日對于給美國境內(nèi)1200萬名非法移民一個贏得公民身份機會問題上,達成協(xié)議,他們也為將來尋求移民的無技術(shù)工人設(shè)置客工計劃。
委員會主席斯佩克特16日接受了肯尼迪和麥凱恩兩位參議員所提的立法建議。委員會看來準(zhǔn)備支持麥凱恩-肯尼迪法案中的有關(guān)主張,委員會也考慮允許外籍人以合法的客工身份進入美國境內(nèi),并讓他們有機會贏得永久居留身份。在美國法律之下,獲得永久居留權(quán)以后就能獲得公民身份。
共和黨在移民政策時是分歧的。司法委員會的計劃可能引發(fā)保守派的風(fēng)暴。保守派反對把非法移民的身份合法化,認(rèn)為那是在非法移民違犯美國移民法之后給予獎賞。但支持者引據(jù)了經(jīng)濟和安全的理由。他們說,向非法移民提供一條通向永久居留,最后通向公民身份的通道,可以避免制造出一個永久的下層工人階層,可以幫助非法移民走出黑暗的陰影。
愛荷華州共和黨聯(lián)邦參議員查爾斯·格拉斯里,本來反對給予非法移民永久居留身份,現(xiàn)在他說,在16日會議之后,司法委員會可能會投票支持肯尼迪的計劃。
肯尼迪告訴委員會,他和麥凱恩的提議不是大赦非法移民。他說,想要獲得合法身份的人,必須付出2000美元的罰款、申請六年的暫時身份、須有職業(yè)、交稅、學(xué)習(xí)英文,并證明自己美國政府結(jié)構(gòu)有所認(rèn)識。
他說,在他的建議之下,非法移民不會比那些正在等待合法入境的300萬名外籍人能更快地獲得永久居留。他說:“沒有(不按照順序的)插隊,沒有免費餐券。這不是大赦。”
南卡州共和黨參議員格拉姆挖苦說,肯尼迪提議的那些條件,“可能把我家一半的人口都排斥在外啦”。
委員會對于布什總統(tǒng)所尋求的客工計劃也達成初步協(xié)議。肯尼迪跟德州共和黨參議員科尼達成協(xié)議,未來的客工在工作四年之后將有機會尋求永久居留。
美國商界贊成設(shè)置暫時客工計劃,讓客工擔(dān)任美國人不能或不愿做的工作。商界和勞工團體都贊成給現(xiàn)有的無文件移民一個機會把身份合法化。
參院將休會一周,委員會成員說將利用休會時間完成有關(guān)的細(xì)節(jié)。
委員會主席斯佩克特說,委員會在3月27日復(fù)會之后將會考慮肯尼迪和麥凱恩的改革建議。
是否國會能在11月選舉之前完成移民法立法,尚屬未知。兩黨議員都可能要用移民法立法問題來取利。