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　　十一屆全國人大常委會第二十六次會議將于今日閉幕，提交會議審議的出境入境管理法草案（二審稿）在總則第五條明確規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。”這一政策的背景，是日益凸顯的雙重國籍亂象。

　　移民法學(xué)者認(rèn)為，整治雙重國籍亂象的背后，有著政治、經(jīng)濟(jì)，乃至反腐敗方面的深層次考量。招商銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民，但多數(shù)還在國內(nèi)擁有產(chǎn)業(yè)，于是雙重國籍成其“理想選擇”。人民日報(bào)此前也曾刊文指出，一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

　　事實(shí)上，近年來我國已多次對雙重國籍施以管控，但收效并不明顯。其中一個重要原因就是“統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺”的缺失。目前我國出入境管理信息系統(tǒng)是由公安、外交等不同部門分別建立的，各自為政、互難溝通，給隱瞞雙重國籍留下了操作空間。

　　雙重國籍治理再次得到重視，其治理思路也悄然轉(zhuǎn)變：4月25日，公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會報(bào)告時(shí)稱，將擴(kuò)大中國“綠卡”的簽發(fā)范圍。“堵”“疏”并重，成為此輪治理的關(guān)鍵詞。

　　兩種身份兩頭占好處

　　廣東的黃先生一家三口于2006年定居加拿大魁北克，并獲得該國國籍。由于在國內(nèi)還有一家企業(yè)和幾處房產(chǎn)需要照顧，能否保留中國國籍成為他的一大顧慮。

　　現(xiàn)行《國籍法》規(guī)定，中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍；自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

　　喪失中國籍，對于需要在國內(nèi)長期居住的黃先生來講，意味著諸多不便。不僅每次回國都要在24小時(shí)內(nèi)登記，還有居留時(shí)間的限制。更重要的是，在享受金融服務(wù)、醫(yī)保等福利時(shí)，“老外”身份會很麻煩。

　　對于那些富豪級移民，隱瞞雙重國籍則有懼憚輿論壓力的成分：他們常常被指責(zé)在國內(nèi)撈好處，卻把財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外。曾有企業(yè)家向媒體承認(rèn)，“中國人”的身份對他們在國內(nèi)的事業(yè)很有必要。

　　此外，對一般人來講，國內(nèi)的福利保障也是很大的誘惑。長沙市公安局一位負(fù)責(zé)出入境管理的人士向記者分析了保留雙重國籍的動機(jī)，她認(rèn)為“美國、加拿大一些國家的福利確實(shí)很好，很吸引人，但是有些人又長期生活在國內(nèi)，就不愿意放棄這邊的好處，等于是‘兩頭占’”。