中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)西班牙《歐華報》報道,隨著經(jīng)濟危機的持續(xù),西班牙政府日益收緊了相關移民政策。而目前非法移民獲取居留的唯一途徑“扎根居留政策”也成為西班牙移民政策緊縮的重點。從去年開始,西班牙勞工部以不成文的方式,在審批過程中,對申請扎根居留的重要文件“扎根合同”增加了許多較為嚴苛的條件。如出具扎根合同的企業(yè)不能有半保的員工,企業(yè)不能欠稅,企業(yè)營業(yè)額要與雇工人數(shù)成比例等等。由此就使那些在西班牙呆滿三年,具有申請扎根居留資格的非法移民在申請的時候,遇到了“找合同難”的難題。很多人在費盡周折,花費大量錢財弄到合同以后,卻因合同有效性的原因,而前功盡棄。在這種情況下,那些完全符合相關政策的扎根合同可謂是一紙難求。
移民政策收緊是主因
根據(jù)西班牙的相關移民政策,非法移民在西班牙住滿三年后,只要有一份雇傭合同,就可以申請扎根居留。過去,對于出具扎根合同的單位,西班牙有關法規(guī)以及審批機構(gòu)并沒有什么特別的規(guī)定。在2009年以前,非法移民只要有一個沒有欠稅企業(yè)所出具的合同,就可以比較容易地拿到扎根居留。
然而,隨著西班牙經(jīng)濟危機的持續(xù),尤其是失業(yè)率不斷打破歷史記錄,從去年開始,西班牙收緊了扎根居留政策。雖然這一措施沒有明文公布出來,但扎根居留申請的高拒批率,不僅漸漸地讓移民感受到了政策的緊縮,而且還從大量的案例中摸索出了一些所謂的審批“規(guī)律”。據(jù)了解,現(xiàn)在凡是企業(yè)有半保的員工,欠稅未繳,雇傭工人人數(shù)與營業(yè)收入額及納稅額不成比例,以及曾經(jīng)送過一次扎根申請等,在出具扎根合同,為非法移民申請扎根以后,都會被拒絕。
在這種情況下,由于華人店家普遍實施半保,所以要想從華人企業(yè)那里獲得一份符合各種要求的扎根合同,可謂是難上加難。另外,由于西班牙的扎根居留政策已經(jīng)實施多年,所以很多的華人店家在近幾年都曾出具過扎根合同,送過扎根,所以這又淘汰了一批能夠出具合格扎根合同的華人企業(yè)。
由于大多數(shù)華人企業(yè)無法指望,所以很多人又想到了西班牙人的公司和企業(yè)??少I賣扎根合同的做法,是西班牙法律所明令禁止的,是一種違法行為。因此,絕大部分正規(guī)的西班牙公司是根本不會靠為非法移民出具扎根合同來賺錢的。而極少數(shù)小公司雖然敢于鋌而走險干這一行,但也是售價極高。盡管如此,那些急于得到居留的非法移民還是趨之若騖??蓪τ谝粋€小公司來說,出具合同,招收雇員的能力畢竟有限,所以對于非法移民來說,就是要高價得到這樣公司的合格合同,也要搶占先機才行。
此外,由于移民基本聚居在馬德里、巴塞這樣的大城市,所以這些地方對扎根居留的審批尤為嚴格。非法移民出具這些城市企業(yè)開出的扎根合同,都會受到特殊的對待,所以扎根居留申請的通過率極低。在這種情況下,許多非法移民都開始到其它的小城市去尋找機會。
留學政策收緊推波助瀾
就在合格扎根合同成為稀缺之物的同時,其需要者的人數(shù)卻在不斷增加。這種增加不是由于符合條件的非法移民人數(shù)的增多,而是因為西政府也大大收緊了西班牙的留學政策,使許多留學生成為非法移民,或迫使他們在自己居留眼看到期,同時更新無望的情況下,不得不千軍萬馬地來擠“扎根居留”這座獨木橋。
據(jù)了解,從今年年初開始,西班牙警察局大幅收緊了學生居留的更新政策,許多重復讀語言班,以及學業(yè)不佳的留學生在續(xù)居留的時候都遭到拒絕。在今年二月最嚴格的時候,拒絕率甚至達到了70%以上。這些被拒絕的學生有很多“黑”了下來。由于這些人往往在西班牙有三年以上的住家證明,所以接下來,他們不得不希望求助于扎根政策,重新使自己的身份合法化。而那些學生居留馬上就到到期的留學生看到目前如此嚴峻的形勢,也肯定要及早下手,走“扎根政策”這個唯一可以合法留在西班牙的道路。
近段時間以來,一些華人律師樓介紹說,前來咨詢扎根政策,希望通過各種方式得到扎根合同的人,有很大一部分都是留學生。由于這些留學生以前多忙于學習,或打一些零工,與社會接觸較少,社會關系簡單,認識的老板也少,所以要弄到一份合格的扎根合同,對于這些學生來說,可謂更是難上加難。在這種情況下,學生們大多數(shù)是托人或是通過一些律師樓、事務所的介紹,花高價去買。然而因為涉世不深,所以在弄扎根合同的過程中,往往被騙,花了重金以后,到頭來,還是竹籃打水一場空。
采訪中,一位來西時間馬上就要夠三年的華人非法移民說,最近他一直在找合同,問過許多朋友和律師樓,對方都反映,現(xiàn)在合格的合同很難弄到。尤其是今年二月以來,很多留學生加入了搶購合同的大軍中,這不僅使扎根合同變得更加緊俏,而且價格也水漲船高。這位非法移民說,政府不斷收緊各項移民政策,最終把大家都逼到了扎根居留這個唯一的出口上。
扎根合同“洛陽紙貴”
俗話說“物以稀為貴”。就在許多人為得到合格的扎根合同而一籌莫展之際,扎根合同的價格也節(jié)節(jié)高攀。早在幾年前,一份扎根合同的價格就在2000歐元左右,并且不成功,基本是不收費的。而現(xiàn)在,已經(jīng)炒到了3000歐元以上。同時,在開具合同的時候,購買方就要先交300到500歐元左右的所謂“手續(xù)費”,如果扎根居留被拒,這些手續(xù)費是不會被退還的。然而就是這樣的高價,對于華人申請者來說,要想得到能確保自己的申請被批下來的合同,仍不是一件很簡單的事。
據(jù)馬德里一位剛剛辦下扎根居留的華人介紹,自己通過朋友,從西班牙北部的一個小城市那里弄到合同,并辦下居留。在這個過程中,合同花了3000歐,感謝朋友及相關幫忙人員花了1000歐。此外,還有往來辦事的車費,住宿費等等,又是接近1000歐。如此,這個居留辦下來就達到了5000歐元左右。而且這還不算他日后要月月自己掏錢的社會保險費用。如此,算下來,他說自己剛剛到手的居留卡,可謂是張“金卡”。
對于目前“辦扎根難,買份合同更難”的情況,很多申請扎根的人都很無奈。盡管難,可大家又不得不想盡辦法,去弄到手。采訪中,一位華人說,其實這也是危機帶來的惡果。如果沒有危機,西政府對扎根的審批也不會如此嚴格??梢娢C對西班牙社會的影響是多么的深重,而移民也由此吃盡了苦頭。