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中新網(wǎng)6月7日電 綜合美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)在1990年通過(guò)EB-5簽證投資移民法，藉以吸引世界各地的企業(yè)家赴美發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。EB-5投資移民在近幾年內(nèi)，增長(zhǎng)速度非?？?。美國(guó)公民及移民服務(wù)局(USCIS)的統(tǒng)計(jì)，2010年投資移民簽證獲得者的來(lái)源地中國(guó)大陸居首。加拿大去年將投資移民金額提高一倍，結(jié)果非但未嚇走中國(guó)移民，反而呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)。面對(duì)大陸新富再掀美加移民潮，該報(bào)特以投資移民簽證制作了專題，對(duì)投資移民的得失成敗及應(yīng)注意之處予以分析。

大陸新富再掀美加移民潮

中國(guó)大陸近年興起新一波移民海外潮，該報(bào)指出，與前兩波的留學(xué)生、技術(shù)移民不同，目前這一波移民者絕大多數(shù)為大陸新富階層。同時(shí)，美國(guó)也急于吸收這批多金的新移民，為美國(guó)貧困落后地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2010年初，EB-5投資移民案件大多在三到四個(gè)月內(nèi)審核完畢，如今則需要七個(gè)月。USCIS則在5月公布修訂加速審理EB-5條例的草案，并在6月17日前征詢各方意見(jiàn)再做整理后公布，可望能加快對(duì)EB-5的審批速度，吸引更多的投資移民。

報(bào)道稱，以目前美國(guó)投資移民金額最低只要50萬(wàn)美元(約人民幣324萬(wàn)元)；加拿大在去年底將投資移民申請(qǐng)者凈資產(chǎn)提高一倍至160萬(wàn)加元(約人民幣1040萬(wàn)元)，投資額提高至80萬(wàn)加元(約人民幣520萬(wàn)元)，對(duì)大陸這些新富階級(jí)并不構(gòu)成太高的門坎。

在大陸的投資移民咨詢公司也如雨后春筍般的涌現(xiàn)，運(yùn)用多種現(xiàn)代通訊科技打出廣告攬客，有人不時(shí)收到投資移民的服務(wù)短訊廣告。對(duì)有意投資移民美國(guó)的新富而言，如何降低美國(guó)投資移民的風(fēng)險(xiǎn)，選擇優(yōu)秀的投資項(xiàng)目，能在兩年內(nèi)創(chuàng)造出10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以獲得綠卡，都是有意投資移民者，一問(wèn)再問(wèn)的重中之重。

不過(guò)，據(jù)一位從事美加移民代辦的楊先生觀察，在這一波移民潮的同時(shí)，也掀起一波早年技術(shù)移民的“回流潮”。畢竟近年大陸經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，移民在海外發(fā)展有其局限性，工作上被歧視的“玻璃屋頂”難出頭；再加上生活枯燥，不如大陸精彩；有些人到適婚年齡找老婆不易等諸多因素，都是讓這些“海歸”興起不如歸去之慨。

50萬(wàn)元移民 美華人區(qū)“筑巢引鳳”

美國(guó)景氣復(fù)蘇仍顯腳步蹣跚，需要移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)核準(zhǔn)的“區(qū)域中心”(Regional Center)50萬(wàn)美元EB-5投資移民案，近來(lái)有從偏遠(yuǎn)郊區(qū)走向人口稠密市區(qū)的趨勢(shì)。包括天普、艾爾蒙地、巴沙迪那及普安那公園等華人熟悉的市區(qū)，近日都有區(qū)域中心申請(qǐng)案獲核準(zhǔn)，打算或已在大張旗鼓地向海外吸收投資人。

雖然移民法規(guī)定，EB-5投資移民須投資100萬(wàn)美元，聘雇十名員工兩年。但在失業(yè)率高于全國(guó)平均失業(yè)率150%地區(qū)，投資額只要50萬(wàn)美元，但須聘雇十名員工兩年。該項(xiàng)須直接聘雇十名員工規(guī)定施行困難，讓有意透過(guò)投資移民取得綠卡者望之怯步。1993年移民法通過(guò)透過(guò)區(qū)域中心取得投資移民身份規(guī)定。該類投資金額只須50萬(wàn)美元，不須直接聘雇十名員工，間接聘雇也可以。換句話說(shuō)，假設(shè)投資的是購(gòu)物中心開(kāi)發(fā)案，只要購(gòu)物中心店面出租出去，承租商家聘雇的員工也可算是投資人員工。

隨景氣持續(xù)低迷，為吸收外資投資刺激地方經(jīng)濟(jì)，移民局核準(zhǔn)的區(qū)域中心投資移民案已達(dá)百余件。雖然過(guò)去核準(zhǔn)的區(qū)域中心傾向于位在郊區(qū)，近日卻有數(shù)宗核準(zhǔn)案位于華人熟悉的市區(qū)。

以H1工作簽證在計(jì)算機(jī)公司服務(wù)的李先生，獲悉離南巴沙迪那所租公寓不遠(yuǎn)的巴沙迪那有50萬(wàn)美元區(qū)域中心投資移民案很高興。他說(shuō)，雇主擬以其表現(xiàn)決定是否辦綠卡，但他來(lái)自中國(guó)大陸，即使公司同意辦身份也要拖個(gè)五六年。家境不錯(cuò)的他一直找尋其它替代方案。但所知的區(qū)域中心投資移民案開(kāi)車前往至少兩、三個(gè)小時(shí)，很難監(jiān)督進(jìn)展。沒(méi)想到現(xiàn)在離住所不到15分鐘就有投資移民案，正謹(jǐn)慎評(píng)估該案。據(jù)了解，這些位于市區(qū)被核準(zhǔn)的50萬(wàn)美元區(qū)域中心投資移民案，有將旅館及鄰近商號(hào)翻建，有興建洗車場(chǎng)，也有是興建購(gòu)物中心。

已獲移民局核準(zhǔn)為區(qū)域中心投資移民案的天普市The Gateway開(kāi)發(fā)案，由于位于羅斯密大道(Rosemead Blvd.)及Las Tunas Drive交口，位于亞裔小區(qū)心臟，備受矚目。該開(kāi)發(fā)案將興建總面積達(dá)7萬(wàn)5000平方呎的零售及餐館店面。開(kāi)發(fā)商王藍(lán)狄(Randy Wang，音譯)指出，該開(kāi)發(fā)案獲天普市政府大力支持，投資成本估計(jì)4000萬(wàn)美元，包括買地、整地等已投資1600萬(wàn)美元。其余資金擬透過(guò)招募有意透過(guò)投資移民取得綠卡者獲得，估計(jì)可提供48個(gè)名額。雖然移民局規(guī)定，在爭(zhēng)取投資人時(shí)不得使用“保證”投資案成功字樣。但曾有過(guò)多項(xiàng)成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的他有信心該案會(huì)成功。他說(shuō)，已有多家商號(hào)有興趣在他將開(kāi)發(fā)的商圈承租店面，相信未來(lái)店面能100%出租出去，創(chuàng)造近500多個(gè)直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)，符合對(duì)移民局的承諾。

投資移民美國(guó) 各方搶大餅

通過(guò)區(qū)域中心(regional center)投資移民美國(guó)現(xiàn)是中國(guó)大陸有錢人熱衷的移民方式。過(guò)去一兩年，由于許多美國(guó)區(qū)域中心派人到中國(guó)推銷，使得投資移民(EB-5)在大陸成為熱點(diǎn)。紐約西格聯(lián)合律師事務(wù)所律師潘佳利表示，該律師事務(wù)所從2010年9月開(kāi)始推出投資移民業(yè)務(wù)，與中國(guó)大陸九個(gè)移民中介合作辦理美國(guó)投資移民，效果不錯(cuò)。這些中介分布于沈陽(yáng)、北京、上海、山東、湖南、廣西等。

剛從中國(guó)回到美國(guó)的紐約律師耿婷說(shuō)，她是應(yīng)美國(guó)地產(chǎn)公司中國(guó)分公司的邀請(qǐng)回到北京和上海兩地，向一些已在美國(guó)買房的中國(guó)人介紹美國(guó)的投資移民。她說(shuō)，這家公司專門幫助中國(guó)富人購(gòu)買美國(guó)地產(chǎn)，“2008年以前不賺錢，以后就行了”。她聽(tīng)說(shuō)，許多區(qū)域中心去中國(guó)做講座，場(chǎng)面很火熱。她說(shuō)，這些中國(guó)富人已經(jīng)“在美國(guó)買下百萬(wàn)元以上房產(chǎn)，孩子上私立學(xué)?！薄?/p>

同時(shí)，創(chuàng)辦區(qū)域中心在美國(guó)形成熱潮。紐約移民律師李亞倫說(shuō)，目前全美大約有250個(gè)區(qū)域中心，但只有一半列在移民局名單上，“意味著移民局已經(jīng)審查該公司的商業(yè)計(jì)劃”。但是，移民局不對(duì)區(qū)域中心進(jìn)行背景調(diào)查，也不檢測(cè)業(yè)績(jī)。截至4月18日，移民局網(wǎng)站上列出的區(qū)域中心有131家，分布在美國(guó)大多數(shù)州，甚至有美國(guó)屬地關(guān)島。數(shù)量最多的五個(gè)州分別是加州(31個(gè))、佛羅里達(dá)州(17個(gè))、華盛頓州(8個(gè))、紐約州(7個(gè))和德州(6個(gè))。

有律師透露，許多紐約移民律師爭(zhēng)相開(kāi)辦這個(gè)移民項(xiàng)目，因?yàn)橥顿Y移民案件“獲利大，風(fēng)險(xiǎn)小”。但是，紐約移民律師湯學(xué)武認(rèn)為，投資移民存在風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，該項(xiàng)目于上世紀(jì)90年代初推出后，共有200多人未獲批準(zhǔn)，但他們沒(méi)有離開(kāi)美國(guó)，而是要求移民局“解決身份”。5月19日，美國(guó)移民局提出三項(xiàng)新的措施，以加快區(qū)域中心投資移民申請(qǐng)的處理程序，目前正征求公眾意見(jiàn)。他表示，這個(gè)措施定會(huì)獲得公眾支持，“新措施將會(huì)對(duì)投資移民項(xiàng)目產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用”。

重視子女教育 中國(guó)赴加移民1/4定居多倫多

與美國(guó)區(qū)域中心受追捧不同的是，在加拿大，作為傳統(tǒng)的新移民首選之地，多倫多在近些年中國(guó)投資移民浪潮席卷而來(lái)時(shí)，因名牌大學(xué)聚集而持續(xù)受到推崇，有研究顯示，四分之一的中國(guó)投資移民選擇在多倫多定居。

加拿大移民部的數(shù)據(jù)顯示，從1999年起，中國(guó)大陸成為加國(guó)投資移民的主要來(lái)源，中國(guó)人占所有投資移民的53%。其中，49%定居卑詩(shī)省，23%定居安大略省，22%定居魁北克省。

報(bào)道援引中國(guó)一家銀行所做的最新調(diào)查指出，富人投資移民原因中，排名第一位的是子女教育。而全加90多所公立大學(xué)中，有20所位于安省，而且最著名的大學(xué)都位于安省。權(quán)威雜志Maclean's對(duì)加國(guó)大學(xué)綜合排名統(tǒng)計(jì)，在排名榜前25名中有十所大學(xué)在安省，排名前十的大學(xué)安省占六所。2010年全球頂尖的100所工商管理學(xué)院排名中，安省三所大學(xué)包攬了加拿大的前三名。

多倫多對(duì)中國(guó)投資移民的另一個(gè)吸引力，是這里房?jī)r(jià)相對(duì)便宜。近年來(lái)多倫多的房?jī)r(jià)雖然越來(lái)越貴，仍比溫哥華動(dòng)輒百萬(wàn)加元的房?jī)r(jià)便宜很多。就是說(shuō)，花同樣的錢在多倫多，要比溫哥華住得寬敞、舒適，居住整體環(huán)境更是遠(yuǎn)在中國(guó)主要大城市之上。

順達(dá)投資移民集團(tuán)總裁江文珊表示，近幾年她手中的中國(guó)投資移民客戶增加了一倍。她認(rèn)為，中國(guó)來(lái)的投資移民，多半善于經(jīng)商，具有極佳的投資眼光。

加華移民留學(xué)服務(wù)公司總裁官國(guó)榮也稱，由他經(jīng)辦的中國(guó)投資移民人數(shù)逐年上升，投資移民申請(qǐng)人數(shù)量甚至超過(guò)技術(shù)移民申請(qǐng)人。他表示，很多中國(guó)人來(lái)到加拿大，最重要的原因是為了孩子的教育。江文珊也說(shuō)，她的客戶中，幾乎百分之百都是為了孩子的教育而全家移民過(guò)來(lái)。

另外，安省許多投資項(xiàng)目，例如政府大力推動(dòng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，甚至安省北部的礦產(chǎn)，如鎳礦等天然資源，都是投資移民看好的投資目標(biāo)。官國(guó)榮認(rèn)為，多倫多不僅是加拿大第一大城市，更是全國(guó)重要港口，全國(guó)金融、商業(yè)、工業(yè)、文化中心，移民子女在此學(xué)成后也相對(duì)容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)；無(wú)論是為子女升學(xué)考慮，或未來(lái)就業(yè)前景評(píng)估，會(huì)有越來(lái)越多的投資移民將多倫多列為首選。

慎選區(qū)域中心評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn) 資金無(wú)擔(dān)保綠卡路風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)

花50萬(wàn)美元投資移民局核準(zhǔn)的“區(qū)域中心”，且不必直接聘雇十名員工兩年，即可獲綠卡，對(duì)中國(guó)大陸及港、臺(tái)有錢人，是不錯(cuò)的“投資”。但律師指出，凡事都有風(fēng)險(xiǎn)，所以美國(guó)投資移民的金額只跌未漲，就是因?yàn)橥高^(guò)投資移民從臨時(shí)綠卡換成正式綠卡時(shí)，失敗率不算低。

目前，美國(guó)區(qū)域中心按照以下兩種方式運(yùn)作。一、借款方式。區(qū)域中心收取投資者的投資款后，向其它商業(yè)項(xiàng)目貸款，借款人拿地產(chǎn)做抵押，就像銀行。二、股權(quán)方式。投資者把錢投資項(xiàng)目后，成為股東，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分享利益。律師湯學(xué)武說(shuō)，區(qū)域中心就是有限責(zé)任公司，不是政府機(jī)構(gòu)。但它們要向美國(guó)移民局報(bào)批，批準(zhǔn)后才能向外招攬投資者?！巴顿Y者應(yīng)該考慮經(jīng)營(yíng)者和投資項(xiàng)目究竟如何”。

現(xiàn)在中國(guó)北京、上海和深圳等城市都有移民留學(xué)中介，喜歡和美國(guó)律師合作，認(rèn)為老外律師容易讓中國(guó)投資者相信。為了鼓勵(lì)中介拉客，區(qū)域中心另外收費(fèi)的部分退給中介，中介看哪家中心退的多就盡量推哪家。有的中介的中文文件不講風(fēng)險(xiǎn)，但是英文文件卻說(shuō)“申請(qǐng)者知道風(fēng)險(xiǎn)”。

律師潘佳利認(rèn)為，他們事務(wù)所在全美篩選區(qū)域中心的投資項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有的在外州，有的在紐約市，如時(shí)報(bào)廣場(chǎng)和法拉盛的投資。他說(shuō)，目前區(qū)域中心的投資項(xiàng)目很多，魚目混珠。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不好，他們就會(huì)放棄。“我們幫助客人找出項(xiàng)目中的問(wèn)題”。

律師李亞倫說(shuō)，投資區(qū)域中心項(xiàng)目就像買賣股票，可漲可跌。對(duì)股票市場(chǎng)熟悉的人都知道一句老話，今天某一股票的表現(xiàn)，不能準(zhǔn)確預(yù)言未來(lái)股票的業(yè)績(jī)。我們?cè)刚f(shuō)一句老話，今天某一股票的表現(xiàn)不能準(zhǔn)確預(yù)言未來(lái)股票的業(yè)績(jī)?！拔覀?cè)敢鈪f(xié)助投資人，查看這些區(qū)域中心的問(wèn)題，來(lái)評(píng)估移民的風(fēng)險(xiǎn)”。

律師方孝偉指出，全球許多國(guó)家都提供投資移民，且規(guī)定的投資金額只漲不跌。如新加坡投資移民金額從100萬(wàn)新元增加至150萬(wàn)新元，加拿大目前也漲至80萬(wàn)加元。只有美國(guó)除維持原有100萬(wàn)美元投資移民，尚增加50萬(wàn)美元投資移民。其它國(guó)家投資移民金額敢漲未跌，追究起來(lái)與政府擔(dān)保有關(guān)。如加拿大、新加坡政府都擔(dān)保投資移民，讓投資人不必?fù)?dān)心投資金額消失，頂多是沒(méi)有增值。

方孝偉批評(píng)美國(guó)投資移民相關(guān)規(guī)定過(guò)于繁復(fù)，且無(wú)政府擔(dān)保，讓投資人不敢全然放心。然而移民局近年來(lái)積極核準(zhǔn)的“區(qū)域中心”50萬(wàn)美元投資移民案，常讓投資人誤導(dǎo)，以為有移民局核準(zhǔn)，萬(wàn)無(wú)一失。忽略核準(zhǔn)不代表?yè)?dān)保案件成功，尚須區(qū)域中心申請(qǐng)人落實(shí)最初向移民局提供的就業(yè)機(jī)會(huì)等承諾。若未達(dá)承諾，即使投資人獲有條件綠卡，在換成永久綠卡時(shí)，一樣被刁難。

律師周正烜說(shuō)，開(kāi)發(fā)商向移民局申請(qǐng)核準(zhǔn)區(qū)域中心開(kāi)發(fā)案時(shí)，須提出經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，包括可創(chuàng)造多少就業(yè)機(jī)會(huì)。但這些就業(yè)機(jī)會(huì)都是預(yù)估，將取決于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充滿變量，因此風(fēng)險(xiǎn)不小。 在參加區(qū)域中心投資案時(shí)，他建議投資人簽約前，先請(qǐng)商業(yè)律師協(xié)助研讀合約細(xì)節(jié)，探討是否有解套策略(exit plan)，包括若永久綠卡拿不到，是否可拿回資金等。

另一位不愿透露姓名的律師說(shuō)，透過(guò)區(qū)域中心辦投資移民，一開(kāi)始就要付足50萬(wàn)美元。加上中介等費(fèi)用，要再拿出六、七萬(wàn)美元。固然8個(gè)月可獲臨時(shí)綠卡，但曾有區(qū)域中心開(kāi)發(fā)案因投資人資金未全員到位，開(kāi)發(fā)商動(dòng)土后遲未有進(jìn)展，因此有必要了解對(duì)方是否有開(kāi)發(fā)進(jìn)度表等數(shù)據(jù)，以免投下錢，最后換不到永久綠卡，血本無(wú)歸。