中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)意大利歐聯(lián)通訊社報(bào)道,意大利作為只有6千多萬人口的國家,曾經(jīng)是西方社會(huì)移民主要輸出國。隨著近年來意大利的人口逐步老年化、社會(huì)勞動(dòng)力缺乏,政府開始調(diào)整移民政策吸引外來勞工,不到30年光景,意大利已經(jīng)完完全全的變?yōu)橐泼褫斎雵?。根?jù)官方統(tǒng)計(jì),截止到2011年底,意大利移民總數(shù)已經(jīng)超過500萬。
英國、法國、德國、西班牙和意大利是歐洲的五大移民輸入國,意大利的移民來源主要包括:投資移民、勞工輸入、家庭團(tuán)聚、留學(xué)轉(zhuǎn)入工作、政治避難和非法移民。意大利以往是歐洲對(duì)非法移民管理最為寬松的國家,很少有滯留意大利的非法移民被政府驅(qū)逐或遣送。
大量移民的增加有效補(bǔ)充了社會(huì)勞動(dòng)力,也帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。特別是非法移民與合法移民同比增長為社會(huì)帶來更大的壓力。蒙蒂政府接管執(zhí)政權(quán)后,便開始著手調(diào)整移民政策,試圖通過推動(dòng)移民的融入和打擊非法移民,來減少移民為社會(huì)帶來的負(fù)面效應(yīng)。
1月初,蒙蒂政府宣布開征收移民“人頭稅”。從2月1日開始,僑居意大利的外國移民在更換居留時(shí),必須通過郵局繳納移民稅。外國移民更換3個(gè)月至1年的有效期居留,每人繳納稅款80歐元;更換1年以上至2年有效期居留繳納稅款100歐元;申請(qǐng)長期居留的移民繳納稅款200歐元。此外,移民還須繳納27.5歐元的居留證件成本費(fèi)、14.62歐元印花稅和30歐元郵局服務(wù)費(fèi)。
1月14日,蒙蒂政府又做出決定,今后非歐共體移民入境不再適用勞工輸入法令,同時(shí)減少季節(jié)工接受數(shù)量。2012年,季節(jié)工在去年6萬指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將減少3.5萬入境許可。
蒙蒂政府在終止移民勞工輸入法令的同時(shí),把失業(yè)居留有效期從半年延長到了一年。政府還多次表示,將會(huì)對(duì)已經(jīng)滯留在意大利的50萬非法移民作審慎考慮。就在政府審慎考慮問題的過程中,新任內(nèi)政部長安娜瑪麗亞-坎切列利代表蒙蒂政府宣布,意大利國家移民事務(wù)協(xié)調(diào)中心正式掛牌成立。
坎切列利表示,國家移民事務(wù)協(xié)調(diào)中心由警察、憲兵、海關(guān)、邊防部隊(duì)等多部門聯(lián)合組成,其主要職能是:協(xié)調(diào)處理移民事務(wù),阻止非法移民的涌入,打擊移民犯罪、特別是有組織的移民犯罪活動(dòng)。
人道主義和高福利曾是移民涌入意大利的向心力,而經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成意大利財(cái)政不堪重負(fù),政府危中思變是非常正常的一件事。完全可以預(yù)見,在今后一個(gè)時(shí)期,意大利移民政策還將會(huì)有更大的調(diào)整。
產(chǎn)生歐洲債務(wù)危機(jī)有多種社會(huì)因素,其中不乏有社會(huì)高福利的原因。意大利人和移民同樣享受著社會(huì)高福利。一直以來出于人道主義,非法移民、包括游客在意大利發(fā)生重癥如果需要住院治療,醫(yī)療費(fèi)用和食宿費(fèi)完全由政府承擔(dān)。