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越來越多的滯留國外者正轉(zhuǎn)換著各種身份“回來”，對高校的管理者來說，解決“海不歸”現(xiàn)象已不能只靠“除名”一種方式。

2月的太原，天氣絲毫沒有轉(zhuǎn)暖的跡象。太原理工大學人事處處長劉光煥還在家過寒假，但整個假期他都在焦慮之中度過。

2011年12月，太原理工大學宣布對103名公派出國進修、多年逾期不歸的教師解除編制。雖屬校方“最后通牒”，但作為人事處處長的劉光煥仍舊期望：也許有人會在截止日期前回來？

事實并非如他所愿，直至放假前也沒有一個教師或家屬找他，要求采訪的記者反倒不少，這讓劉光煥有些無奈。

其實，大學對滯留國外的教員解除編制的做法在國內(nèi)并不罕見，在諸多類似的事件背后，存在著制度、政策甚至國情等諸多深層次的原因。

滯留

公告是在12月15日下發(fā)的。當日，太原理工大學人事處在校內(nèi)貼出公告，內(nèi)容為“根據(jù)太原理工大學《關于不再保留田有亮等103名出國逾期不歸人員公職的決定》(校人字[2011]21號)文件，請下列103名同志本人或委托親屬于2012年1月15日前到校人事處辦理離校、檔案轉(zhuǎn)移等有關手續(xù)(后附名單)”。

很快，公告被人拍下來傳到網(wǎng)上，其后一周多時間里，這張照片被網(wǎng)友廣泛傳播。103人的數(shù)字讓一些不熟悉大學編制的網(wǎng)民覺得太龐大了，“怎么這么多人滯留國外？”“教師的愛國熱情哪去了？”一時間，網(wǎng)友議論紛紜。

在劉光煥看來，這個數(shù)字并不嚇人，太原理工大學屬于211工程重點大學，有著4000名教職員工的編制，目前有教員1900多人， 103人的比例不算太高。而且這些人都是在上世紀八九十年代出國學習深造后逾期未歸的，是二十年間積累的結(jié)果。

1997年，太原工業(yè)大學、山西礦業(yè)學院、太原工業(yè)大學材料學院三校合并，成為新的太原理工大學。

“合并成立太原理工大學前，三個學?；蚨嗷蛏俣加谐鰢馄诓粴w人員存在，合并后這些人匯總到一起就顯得人數(shù)很多。”劉光煥特意解釋。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，列入名單的103人基本上為1984年至2001年間公派出國進修后逾期未歸，其中一多半滯留美國。也有極少數(shù)是自費出國的和探親的。

“這么多年過去了，到了該解決的時候了。”劉光煥說，103人中滯留國外最短的六七年，最長的有25年。出國時他們的學歷是本科和碩士，職稱大多是講師，在當時屬于高端人才。占著編制，又不回來教學，長期下去肯定不是辦法。

劉光煥說，國外優(yōu)良的科研、生活條件是上述教師去國不歸的主因?！坝行┤酥幸涯玫搅司G卡，有了很好的職位，有的人在跨國公司上班，有的人自己辦公司，有的人在國外高校獲得了教職，所以根本不在乎編制。”

事實上，教師滯留國外的現(xiàn)象在國內(nèi)高校中并非個案，上世紀八九十年代開始，中國公派出國留學人員中便屢屢有人“逾期不歸”。國家教委原副主任韋鈺曾對媒體透露，1978-1996年間，國家公派4.4萬人出國留學，回國3.7萬人，回歸率為84%；單位公派8.6萬人，回國4.8萬人，回歸率為僅56%；即當時總數(shù)近5萬國家和單位公派人員沒有按規(guī)定回國。

“當時大環(huán)境就是這樣，好多學校都有這種現(xiàn)象，并不是太原理工大學一家?！眲⒐鉄ㄕf。

對長期不歸的教師宣布解除公職成為國內(nèi)高校不得已的舉措。山東農(nóng)業(yè)大學在2005年曾發(fā)文件決定“不再保留劉芳等87名逾期不歸出國人員公職”；2009年，武漢科技大學對包含出國逾期未歸者在內(nèi)的20名長期不在崗人員進行了處理；同年南京航空航天大學要求出國逾期未歸長期離崗的21名原教職工辦理離校手續(xù)；2010年，華中農(nóng)業(yè)大學決定“不再保留畢戈等15名出國(境)逾期未歸人員公職”；2011年初，湖南大學清退包括6名教授在內(nèi)的26名擅自離崗出國逾期不歸的教師。

勸歸

“學校一直在想辦法讓這些人才回來”，太原理工大學外事處負責人吳長建說，之所以到現(xiàn)在才取消編制，和太原理工大學采取的感召政策有關。

為了給滯留國外的人一個“臺階”，太原理工大學一直保留著103名出國逾期不歸人員的編制、檔案和公職，但是工資停發(fā)。

吳長建說，1986年國務院批轉(zhuǎn)的《關于出國留學人員工作的若干暫行規(guī)定》明確規(guī)定，未經(jīng)批準逾期不歸的，一年內(nèi)停薪留職，一年后是否保留公職，視不同情況由派出單位決定?！爱斈晖l(fā)達國家外派留學生時，最擔心的就是‘人不回來’，所以這些限制規(guī)定一般都執(zhí)行得較嚴。因此根本不存在什么保留編制‘吃空額’的事情?！?/p>

在人才資源遠不如北大、清華的太原理工大學，最終選擇了爭取這些滯留海外的人才回歸學校的做法——長時期保留公職。

吳長建記得，從十多年前開始，逢年過節(jié)，外事處的姓趙的老處長就帶著他們到滯留者家中拜年。有時還要給能聯(lián)系上的滯留者寄賀卡、發(fā)郵件，甚至想各種辦法直接打電話。“但效果不是很好，還是沒什么人回來”。

逾期不歸的現(xiàn)象1996年以后開始改觀。

吳長建說，1996年，國家成立了國家留學基金管理委員會，公派出國留學要按照“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的制度化程序進行，留學前要繳納好幾萬保證金，違約還要繳納好幾萬違約金，再加上國內(nèi)這幾年經(jīng)濟發(fā)展比較快，大環(huán)境好了，滯留國外的現(xiàn)象也越來越少。

“從2001年開始到目前，太原理工大學公派人員幾乎沒有滯留國外的情況發(fā)生了?！?/p>

教育部官員的講話證實了上述說法。

據(jù)中國網(wǎng)報道：國家留學基金管理委員會秘書處劉京輝秘書長在教育部2009年第6次新聞發(fā)布會上公布：中國公派留學生規(guī)模從1996年的每年不足2000人已增至2009年的每年12769人。在應回國的45553人中，實際回國了44555人，按期回國率達到了97.81%。這比1996年以前有了很大的提升。

太原理工大學的“懷柔”策略并非完全沒有效果。據(jù)《中國新聞周刊》了解，該校一些滯留人員至今仍和學校保持著聯(lián)系，有的甚至回到母校講學。據(jù)劉光煥介紹，逾期未歸并非“不相往來”。部分逾期未歸人員為太原理工大學的發(fā)展作出過重大貢獻，尤其是在科研項目的合作、國際交流平臺的搭建以及學術前沿的介紹上作用顯著。

學校堅持懷柔策略還有一個原因， 1996年前出國的滯留人員的學費資助大部分都來自教委和省教委，而真正太原理工大出資的幾乎沒有。

“相當多的人已經(jīng)把學費交還給大使館了，本來錢數(shù)就很少，才1年的學費，大約幾千英鎊?！眳情L建說

不欠學校錢，加上學校也很“客氣”，很多滯留的人甚至能經(jīng)常回學校，雙方“心照不宣”。

2011年5月的一天，吳長建甚至在校園里碰見了1991年就從理工大學出國的谷豐收，谷豐收現(xiàn)在已經(jīng)是英國哈德斯菲爾德大學高級研究員、曼徹斯特大學教授。如今他被太原理工大學聘為機械工程學院的高級專家和教授。

在太原理工本次解除職位的103人名單中，已擔任澳大利亞某大學教授的李春柱、荷蘭皇家科學院蘇中波教授和美國高級工程師張云青博士三人均名列其中，頗富意味的是，三人都作為太原理工大學的“杰出校友”受邀將在2012年參加這所老牌大學的110周年校慶，而他們都是80年代、90年代初從太原理工出國、逾期未歸的。

滯留者說

2012年1月5日，面對《中國新聞周刊》采訪，谷豐收教授并不避諱他曾經(jīng)也是長期滯留英國的經(jīng)歷。

1991年， 34歲的太原理工大學講師谷豐收被公派到英國曼徹斯特大學學習一年，專業(yè)是機械工程。谷豐收是帶著老婆和上小學的孩子一起去的，一年的期限很快到了，“這么短時間能學到什么呢，拿到博士學位至少三年。而且孩子的英文剛有點基礎，至少應該在英國讀完小學吧”。

谷豐收選擇了留在國外繼續(xù)讀書，結(jié)果沒想到自己這一待，就在英國待了將近20年，孩子不僅讀完了小學，甚至讀完了大學。他本人先是拿到博士學位，接著又獲得了博士后，目前他已是英國哈德斯菲爾德大學高級研究員(終身職位)、博士生導師。此外，他還是英國故障診斷協(xié)會會員，英國無損探傷協(xié)會會員，英國北市七校汽車協(xié)會會員，英國聲學學會會員，不僅擔任數(shù)十個國際知名科技雜志主審，還是數(shù)個國際學術會議的組織者。

“其實每一名滯留者有著各自的原因?！惫蓉S收說，除了自己和孩子的學業(yè)，讓他最終決定留在英國繼續(xù)學習的，還有英國看重能力的風氣，在他所在的研究所，只要有能力就能競爭重要職位。而當年的太原理工大學還相對閉塞，很多職位都要靠資歷。

工作之余，谷豐收偶爾也到英國各地旅行，翠綠色的丘陵、永遠清新的空氣、瓦藍瓦藍的天空、清澈見底的河流和遠方灰色的古代城堡，讓出生在山西襄汾煤炭產(chǎn)區(qū)的谷豐收感到驚訝，世界上還有如此美麗、潔凈和富足的地方。

谷豐收早就把自己公費留學一年的學費——2000多英鎊交到了中國大使館，他說在英國開頭幾年，很少有國內(nèi)的消息，有時讓他感覺很失落。

在英國，谷豐收見到了不少像他一樣滯留者，有些人甚至獲得了帝國理工大學的教職。從2002年開始，谷豐收經(jīng)常要做的一件事，就是帶領自己和哈德斯菲爾德大學副校長共同組建的研究團隊到國內(nèi)與中科院和同濟大學等學校進行學術交流。他甚至差一點接受了在中科院擔任教職的聘請，但是太原理工大學機械學院的老同事王鐵專程到北京邀請他回去?！澳感Ｕ娴淖兓艽螅阋欢ㄒ厝タ纯??！?/p>

2011年5月19日，谷豐收入選山西省“百人計劃”特聘專家，并擔任機械學院的教授。因為目前還在哈德斯菲爾德大學擔任教職，經(jīng)常要飛回英國，谷豐收提出擔任兼職教授，不要編制。在當天的太原理工大學網(wǎng)站“校園新聞”里稱：谷豐收的到來，讓太原理工大學“車輛與動力機械方面的試驗測試水平比較低的缺憾”頓時得到改變。

與谷豐收不同，太原理工大學化工學院院長李瑞豐1994年開始曾在德國斯圖加特大學留學三年，拿到博士學位后就立即回到了國內(nèi)?！澳鞘且驗橹鞠虿煌??！崩钊鹭S說。

也有相同的，李瑞豐至今仍然留戀斯圖加特的黑森林和潔凈空氣、沒有污染的河流，還有固執(zhí)認真的德國人，“浮躁從來就不跟德國人沾邊，德國人做什么事都那么踏實?！?/p>

李瑞豐后來作為訪問學者訪問過歐洲多國和美國，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些國家的工作作風都很實在，遠不像國內(nèi)那么浮躁。李瑞豐舉例說，他現(xiàn)在使用的一臺色譜儀是日本1985年生產(chǎn)的，現(xiàn)在用起來準確度還很高。而國內(nèi)至今生產(chǎn)的色譜儀雖然外觀漂亮，但并不實用。他認為國外優(yōu)良的學術氛圍、優(yōu)越的研究和生活、醫(yī)療條件，環(huán)保優(yōu)美的環(huán)境，不懸殊的貧富差距，清廉的官員都是促成公派留學人員滯留不歸的原因。

盡管社會輿論對“海不歸”的滯留人員多有批評的聲音，李瑞豐覺得自己頗能理解他們，從國家層面上看，核心是發(fā)揮這些高端知識分子的最大價值。從當時的情況看，國內(nèi)的科研環(huán)境和待遇確實遠遠落后于西方國家。

吸引重于懲罰

2012年的第五天，當《中國新聞周刊》記者來到太原理工大學時，校園里已經(jīng)見不到解除103名滯留者編制的告示。人事處處長劉光煥說，雖然過去三周了，也通知到了家屬和部分個人，但是103人里還是沒有一個人回校辦手續(xù)。

谷豐收第二天就要從北京飛回英國，他有些擔心取消這些人的編制，可能會造成一些人的失落，更不利于這些人的歸校?！爱吘箤τ谝恍┖Ｍ庥巫觼碚f，這也是個精神寄托?！?/p>

雖然覺得編制沒什么用，但是在103人名單上沒看到自己和幾位經(jīng)?；啬感Ｖv學的滯留者的名字，還是讓谷豐收感到有些高興。

李瑞豐覺得這103人其實根本不在乎這個編制，取消就取消了。李瑞豐現(xiàn)在是太原市政協(xié)委員，在即將召開的兩會上，他決定要提出改善太原市空氣質(zhì)量的提案。因為就在兩天前，一位來到太原理工大學談合作的外國學者下飛機后就感覺嗓子難受，當天就返回了北京轉(zhuǎn)道回國?！澳憧催@霧霾的空氣，讓人喘不上氣。環(huán)境好了，人才才愿意過來?！?/p>