移民部長在出席新西蘭英語教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟English New Zealand 的年會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，語言學(xué)校的學(xué)生具有為新西蘭的出口教育帶來重大收入的潛能，語言學(xué)習(xí)也為學(xué)生進(jìn)一步的學(xué)習(xí)并有可能在新西蘭工作和居留提供了一個(gè)跳板。而出口教育所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入對國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，因此新西蘭移民局的政策和服務(wù)就是要支持出口教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近日，移民部長Jonathan Coleman應(yīng)邀出席了英語教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟English New Zealand 的年度大會(huì)并在演講中強(qiáng)調(diào)，新西蘭移民局的政策和服務(wù)“就是要支持出口教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。
成立于1986年的English New Zealand代表著新西蘭25所私有和國有英語語言學(xué)校，其會(huì)員學(xué)校分布于新西蘭各地。
Jonathan Coleman說，English New Zealand成立 20年來，致力于讓新西蘭在國際上成為英語語言學(xué)生的首選目的地?！?0年來，把新西蘭作為教育出口目的地的營銷選擇仍然非常重要，因?yàn)槲覀兠鎸χ遮吋ち业膶H學(xué)生的全球競爭。出口教育所創(chuàng)造的收益是巨大的——大約每年23億新元。最重要的是，它同時(shí)也為本行業(yè)和其他領(lǐng)域創(chuàng)造了3.2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
“政府已將工作重點(diǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)傾斜，我們都非常清楚目前面臨的具有挑戰(zhàn)性的財(cái)政環(huán)境。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將建立于出口和投資，而不是我們在過去十年中看到的債務(wù)和支出?！?/p>
他說，移民工作在支持政府的經(jīng)濟(jì)增長議程方面扮演著重要的角色?！白鳛橐泼癫块L，我將致力于探討如何更好地支持語言教育機(jī)構(gòu)的工作去發(fā)展出口教育產(chǎn)業(yè)。有效的移民政策和高效率的移民服務(wù)是教育企業(yè)能夠成功競爭的重要因素?！?/p>
轉(zhuǎn)變服務(wù)
Jonathan Coleman強(qiáng)調(diào)，政府一向致力于提供政策和服務(wù)，以刺激出口教育部門的增長。其中影響教育產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵部分是新西蘭移民局的工作績效。
決策的及時(shí)性已成為重中之重，對新西蘭移民局的廣大客戶來說，這是衡量其服務(wù)表現(xiàn)的關(guān)鍵?！安贿^，在我們主攻決策的及時(shí)性之前，重要的是，我們強(qiáng)調(diào)了決策的質(zhì)量——沒有理由迅速地做出錯(cuò)誤的決定。”
他說，“去年，在聽取了有關(guān)學(xué)生簽證的處理時(shí)間問題，特別是在北帕移民局分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題后，我指示新西蘭移民局立即采取行動(dòng)來清理積壓的工作。這項(xiàng)工作涉及到實(shí)施一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括增加資源，改善現(xiàn)有的工作流程。
“在2010年4月底，積壓在北帕移民局分支機(jī)構(gòu)手中的申請有6600個(gè)；截至到2011年4月底，手頭的數(shù)字幾乎減少一半達(dá)到3420個(gè)。
“除了與健康、品德或政策問題有關(guān)的申請，北帕30天內(nèi)處理了96%的申請——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30天內(nèi)80%的目標(biāo)。
“移民局將加大實(shí)施該目標(biāo)的力度——到2011年6月底，90%的申請將在30日內(nèi)審理；2012年6月底，將進(jìn)一步擴(kuò)展到90%的申請將在25日內(nèi)審理?！?/p>
他說，“今天，我可以證實(shí)，新西蘭移民局過去一年處理學(xué)生申請的整體表現(xiàn)有所改善。截至2011年3月，89%的學(xué)生申請以平均30天的速度得到處理。
“新西蘭移民局的客戶也注意到了其工作績能的提高。過去兩年，雇主的滿意度已經(jīng)從70%提高到90%，整體客戶滿意度從68%上升至80%，但仍有更多的工作要做。然而，好的方面是機(jī)制到位，以確保新西蘭移民局繼續(xù)進(jìn)步。
“出口教育產(chǎn)業(yè)的成功意味著移民部門的壓力增加。將會(huì)有更多的申請，現(xiàn)在對新西蘭移民局的挑戰(zhàn)是如何在財(cái)政緊縮的環(huán)境下提高服務(wù)。新西蘭移民局也正在加強(qiáng)它在國際上的競爭，尤其是在關(guān)鍵的中國和印度市場?！?/p>
Jonathan Coleman說，為了支持市場的增長，他們需要合適的資源到位來滿足需求。3月份，他訪問了印度并為孟買的一個(gè)新的移民辦事處揭幕。第一位簽證人員已被雇用并正在接受培訓(xùn)，因此移民局可以期望看到在未來的一年里，印度的申請?zhí)幚頃r(shí)間將提高。
“為解決新西蘭移民局新德里辦事處的工作績能問題，高價(jià)值和低風(fēng)險(xiǎn)的申請已經(jīng)交由曼谷辦事處審理，在那里學(xué)生申請的平均審理時(shí)間為17天。在中國，學(xué)生申請的平均審理時(shí)間為18天。
“新西蘭移民局也在對移民體檢服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行檢討，看看我們是否能通過采取更加基于風(fēng)險(xiǎn)的方法來篩選申請者，以明顯地消除官僚作風(fēng)。
“由于現(xiàn)有的健康條件要求，40歲以下的申請者極少有可能對我們的健康系統(tǒng)構(gòu)成負(fù)擔(dān)?！彼f，“我希望看到一個(gè)系統(tǒng)，我們讓學(xué)生和他們的家庭承擔(dān)更多的責(zé)任，以確保他們到來時(shí)身體健康，作為報(bào)答，我們可以運(yùn)營一個(gè)更快的申請程序?！?/p>
他還表示移民局已經(jīng)將自費(fèi)學(xué)生健康證明的有效期由兩年延長至三年，從2011年7月起將進(jìn)一步將其擴(kuò)大到博士生范圍。
政策/立法變更
Jonathan Coleman說，“在過去的一年，我們也做了一些政策上的變動(dòng)，使國際學(xué)生在這里學(xué)習(xí)更容易，并刺激了教育部門的出口增長?！?/p>
移民局使移民入學(xué)任何一年內(nèi)的更為短期的課程較為容易。這意味著預(yù)計(jì)會(huì)有更多的短期停留的學(xué)生在新西蘭進(jìn)一步學(xué)習(xí)，這將推動(dòng)許多教育機(jī)構(gòu)收入的顯著提高。讓短期學(xué)習(xí)更容易也將有助于吸引長期的、全自費(fèi)的學(xué)生，并鼓勵(lì)更多的以其他目的在這里的臨時(shí)移民去上學(xué)。
“此外，我們引入了一個(gè)新的‘過渡期簽證’（interim visa），使學(xué)生在申請進(jìn)一步學(xué)習(xí)的簽證時(shí)能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)。
“即便有了這些改變，仍有更多的工作要做來刺激出口教育的增長，特別是由于近期受基督城地震的影響?！?/p>
他表示，政府積極支持教育部門增長的方法之一，就是通過引入一個(gè)新的官方機(jī)構(gòu)來管理新西蘭的國際教育推廣和海外宣傳活動(dòng)。
該機(jī)構(gòu)將在今年9月投入運(yùn)營，新西蘭移民局將在其中發(fā)揮積極的作用。新西蘭移民局負(fù)責(zé)人Nigel Bickle將是該委員會(huì)的一位長期的顧問。
便利真正的學(xué)生和限制欺詐性的機(jī)構(gòu)
Jonathan Coleman說，出口教育部門的任何增長都影響著移民工作，特別是高風(fēng)險(xiǎn)的移民市場的增長。隨著需求的增加，主要的挑戰(zhàn)將是，在方便真正學(xué)生的簽證程序時(shí)，如何避免欺詐性的學(xué)生簽證。
他說，“我知道一些學(xué)生他們的主要目的只是通過任何可利用手段工作并取得居留。最近的媒體報(bào)道和直接反饋給我的信息表明，一些教育機(jī)構(gòu)招收的學(xué)生不去上課，并且沒有能力順利地完成他們的學(xué)業(yè)。
“這種行為使行業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)并損害新西蘭的聲譽(yù)。新西蘭移民局針對有移民犯罪行為的教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取了強(qiáng)硬的立場。在過去的兩年里，已經(jīng)暫停了對一些私有教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生簽證申請的審理，有些機(jī)構(gòu)被新西蘭資格認(rèn)證局關(guān)閉?！?/p>
他說，為了保持新西蘭作為一個(gè)高質(zhì)量的學(xué)習(xí)目的地的聲譽(yù)，去年他指導(dǎo)勞工部檢討了移民政策中有關(guān)學(xué)生簽證和學(xué)生工作及居留的途徑。
學(xué)生政策的變更
Jonathan Coleman說，為了應(yīng)對“非真正”的學(xué)生和不遵守規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)濫用學(xué)生簽證，從2011年7月25日起，將更加嚴(yán)格地審查學(xué)生簽證申請。學(xué)生將受到更嚴(yán)格的評估，以確保他們真正符合課程所需條件，有足夠的生活費(fèi)，并在優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。
學(xué)生簽證條件中對有關(guān)出勤率的要求和學(xué)習(xí)成績的要求會(huì)予以闡明，這將確保學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)都意識到他們的責(zé)任。監(jiān)管和執(zhí)行工作也將得到改善。這些改變表明政府將不會(huì)容忍移民制度被非真實(shí)的學(xué)生和不遵守規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)濫用。
針對教育機(jī)構(gòu)特別關(guān)心的政策，即必須有一個(gè)為期兩年的學(xué)歷才有資格申請學(xué)習(xí)到工作（Study to Work）的簽證，Jonathan Coleman說，該政策的目的，包括畢業(yè)生求職簽證（Graduate Job Search visa），是為了確保新西蘭雇主和行業(yè)，通過為高技能的畢業(yè)生提供一個(gè)技能就業(yè)和居留的途徑，來獲取他們需要的技術(shù)和專業(yè)人士。
新西蘭教育部委托進(jìn)行的研究表明，新西蘭與其競爭對手相比，吸引就讀資格證書和大專課程的學(xué)生人數(shù)不成比例。勞工部的該項(xiàng)研究顯示，具有較低程度新西蘭學(xué)歷的移民比起更高學(xué)歷的學(xué)生，不太可能在技能領(lǐng)域就業(yè)，收入更少，更可能返回到全日制學(xué)習(xí)（像本國學(xué)生一樣）中。
對于要求學(xué)生保證承擔(dān)為期兩年的學(xué)歷（至少16個(gè)月以上的時(shí)間）才有資格獲學(xué)習(xí)到工作簽證的決定，他表示，政府并沒有采取掉以輕心的態(tài)度。這項(xiàng)兩周前宣布的改變，目標(biāo)是鼓勵(lì)更高水平的學(xué)習(xí)，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)更長的時(shí)間，從而增加出口教育收入和其他與國際教育有關(guān)的利益，并確保選擇留下的學(xué)生能夠更好地?fù)?dān)當(dāng)起真正的技能職業(yè)。
工作和居留的途徑
Jonathan Coleman說，“2011年7月25日，我們還將推出變更的第二個(gè)方案，以強(qiáng)化并激勵(lì)有良好就業(yè)結(jié)果的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)制?！?/p>
他說，“我從勞工部的研究中了解到，很多英語學(xué)生進(jìn)入高等教育的學(xué)習(xí)。改變的第二個(gè)方案將激勵(lì)這些學(xué)生過渡到時(shí)間更長、程度更高、有更好的就業(yè)結(jié)果并可能滿足新西蘭技能需求的課程中。
“這意味著英語語言學(xué)生具有為新西蘭的出口教育帶來重大收入的潛能，語言學(xué)習(xí)也為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)并有可能在新西蘭工作和居留提供了一個(gè)跳板。”
Jonathan Coleman最后總結(jié)說，作為一個(gè)整體，這些政策變更的目的，是保護(hù)私有教育企業(yè)的生意和更廣泛的出口教育產(chǎn)業(yè)。
他說，“出口教育對我們很重要——它提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入對國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。作為移民部長，我要繼續(xù)確保新西蘭移民局提供的移民政策和服務(wù)質(zhì)量更好地滿足出口教育的需求?！?/p>
