越來越多的滯留國外者正轉(zhuǎn)換著各種身份“回來”，對高校的管理者來說，解決“海不歸”現(xiàn)象已不能只靠“除名”一種方式。
2月的太原，天氣絲毫沒有轉(zhuǎn)暖的跡象。太原理工大學(xué)人事處處長劉光煥還在家過寒假，但整個(gè)假期他都在焦慮之中度過。
2011年12月，太原理工大學(xué)宣布對103名公派出國進(jìn)修、多年逾期不歸的教師解除編制。雖屬校方“最后通牒”，但作為人事處處長的劉光煥仍舊期望：也許有人會在截止日期前回來？
事實(shí)并非如他所愿，直至放假前也沒有一個(gè)教師或家屬找他，要求采訪的記者反倒不少，這讓劉光煥有些無奈。
其實(shí)，大學(xué)對滯留國外的教員解除編制的做法在國內(nèi)并不罕見，在諸多類似的事件背后，存在著制度、政策甚至國情等諸多深層次的原因。
滯留
公告是在12月15日下發(fā)的。當(dāng)日，太原理工大學(xué)人事處在校內(nèi)貼出公告，內(nèi)容為“根據(jù)太原理工大學(xué)《關(guān)于不再保留田有亮等103名出國逾期不歸人員公職的決定》(校人字[2011]21號)文件，請下列103名同志本人或委托親屬于2012年1月15日前到校人事處辦理離校、檔案轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)(后附名單)”。
很快，公告被人拍下來傳到網(wǎng)上，其后一周多時(shí)間里，這張照片被網(wǎng)友廣泛傳播。103人的數(shù)字讓一些不熟悉大學(xué)編制的網(wǎng)民覺得太龐大了，“怎么這么多人滯留國外？”“教師的愛國熱情哪去了？”一時(shí)間，網(wǎng)友議論紛紜。
在劉光煥看來，這個(gè)數(shù)字并不嚇人，太原理工大學(xué)屬于211工程重點(diǎn)大學(xué)，有著4000名教職員工的編制，目前有教員1900多人， 103人的比例不算太高。而且這些人都是在上世紀(jì)八九十年代出國學(xué)習(xí)深造后逾期未歸的，是二十年間積累的結(jié)果。
1997年，太原工業(yè)大學(xué)、山西礦業(yè)學(xué)院、太原工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院三校合并，成為新的太原理工大學(xué)。
“合并成立太原理工大學(xué)前，三個(gè)學(xué)校或多或少都有出國逾期不歸人員存在，合并后這些人匯總到一起就顯得人數(shù)很多?！眲⒐鉄ㄌ匾饨忉?。
據(jù)《中國新聞周刊》了解，列入名單的103人基本上為1984年至2001年間公派出國進(jìn)修后逾期未歸，其中一多半滯留美國。也有極少數(shù)是自費(fèi)出國的和探親的。
“這么多年過去了，到了該解決的時(shí)候了?！眲⒐鉄ㄕf，103人中滯留國外最短的六七年，最長的有25年。出國時(shí)他們的學(xué)歷是本科和碩士，職稱大多是講師，在當(dāng)時(shí)屬于高端人才。占著編制，又不回來教學(xué)，長期下去肯定不是辦法。
劉光煥說，國外優(yōu)良的科研、生活條件是上述教師去國不歸的主因?！坝行┤酥幸涯玫搅司G卡，有了很好的職位，有的人在跨國公司上班，有的人自己辦公司，有的人在國外高校獲得了教職，所以根本不在乎編制。”
事實(shí)上，教師滯留國外的現(xiàn)象在國內(nèi)高校中并非個(gè)案，上世紀(jì)八九十年代開始，中國公派出國留學(xué)人員中便屢屢有人“逾期不歸”。國家教委原副主任韋鈺曾對媒體透露，1978-1996年間，國家公派4.4萬人出國留學(xué)(微博)，回國3.7萬人，回歸率為84%；單位公派8.6萬人，回國4.8萬人，回歸率為僅56%；即當(dāng)時(shí)總數(shù)近5萬國家和單位公派人員沒有按規(guī)定回國。
“當(dāng)時(shí)大環(huán)境就是這樣，好多學(xué)校都有這種現(xiàn)象，并不是太原理工大學(xué)一家?！眲⒐鉄ㄕf。
對長期不歸的教師宣布解除公職成為國內(nèi)高校不得已的舉措。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在2005年曾發(fā)文件決定“不再保留劉芳等87名逾期不歸出國人員公職”；2009年，武漢科技大學(xué)對包含出國逾期未歸者在內(nèi)的20名長期不在崗人員進(jìn)行了處理；同年南京航空航天大學(xué)(微博)要求出國逾期未歸長期離崗的21名原教職工辦理離校手續(xù)；2010年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)決定“不再保留畢戈等15名出國(境)逾期未歸人員公職”；2011年初，湖南大學(xué)(微博)清退包括6名教授在內(nèi)的26名擅自離崗出國逾期不歸的教師。
勸歸
“學(xué)校一直在想辦法讓這些人才回來”，太原理工大學(xué)外事處負(fù)責(zé)人吳長建說，之所以到現(xiàn)在才取消編制，和太原理工大學(xué)采取的感召政策有關(guān)。
為了給滯留國外的人一個(gè)“臺階”，太原理工大學(xué)一直保留著103名出國逾期不歸人員的編制、檔案和公職，但是工資停發(fā)。
吳長建說，1986年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不歸的，一年內(nèi)停薪留職，一年后是否保留公職，視不同情況由派出單位決定?！爱?dāng)年往發(fā)達(dá)國家外派留學(xué)生時(shí)，最擔(dān)心的就是‘人不回來’，所以這些限制規(guī)定一般都執(zhí)行得較嚴(yán)。因此根本不存在什么保留編制‘吃空額’的事情?！?/p>
在人才資源遠(yuǎn)不如北大、清華的太原理工大學(xué)，最終選擇了爭取這些滯留海外的人才回歸學(xué)校的做法——長時(shí)期保留公職。
吳長建記得，從十多年前開始，逢年過節(jié)，外事處的姓趙的老處長就帶著他們到滯留者家中拜年。有時(shí)還要給能聯(lián)系上的滯留者寄賀卡、發(fā)郵件，甚至想各種辦法直接打電話?！暗Ч皇呛芎?，還是沒什么人回來”。
逾期不歸的現(xiàn)象1996年以后開始改觀。
吳長建說，1996年，國家成立了國家留學(xué)基金管理委員會，公派出國留學(xué)要按照“個(gè)人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的制度化程序進(jìn)行，留學(xué)前要繳納好幾萬保證金，違約還要繳納好幾萬違約金，再加上國內(nèi)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，大環(huán)境好了，滯留國外的現(xiàn)象也越來越少。
“從2001年開始到目前，太原理工大學(xué)公派人員幾乎沒有滯留國外的情況發(fā)生了?！?/p>
教育部官員的講話證實(shí)了上述說法。
據(jù)中國網(wǎng)報(bào)道：國家留學(xué)基金管理委員會秘書處劉京輝秘書長在教育部2009年第6次新聞發(fā)布會上公布：中國公派留學(xué)生規(guī)模從1996年的每年不足2000人已增至2009年的每年12769人。在應(yīng)回國的45553人中，實(shí)際回國了44555人，按期回國率達(dá)到了97.81%。這比1996年以前有了很大的提升。
太原理工大學(xué)的“懷柔”策略并非完全沒有效果。據(jù)《中國新聞周刊》了解，該校一些滯留人員至今仍和學(xué)校保持著聯(lián)系，有的甚至回到母校講學(xué)。據(jù)劉光煥介紹，逾期未歸并非“不相往來”。部分逾期未歸人員為太原理工大學(xué)的發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)，尤其是在科研項(xiàng)目的合作、國際交流平臺的搭建以及學(xué)術(shù)前沿的介紹上作用顯著。
學(xué)校堅(jiān)持懷柔策略還有一個(gè)原因， 1996年前出國的滯留人員的學(xué)費(fèi)資助大部分都來自教委和省教委，而真正太原理工大出資的幾乎沒有。
“相當(dāng)多的人已經(jīng)把學(xué)費(fèi)交還給大使館了，本來錢數(shù)就很少，才1年的學(xué)費(fèi)，大約幾千英鎊?！眳情L建說
不欠學(xué)校錢，加上學(xué)校也很“客氣”，很多滯留的人甚至能經(jīng)?；貙W(xué)校，雙方“心照不宣”。
2011年5月的一天，吳長建甚至在校園里碰見了1991年就從理工大學(xué)出國的谷豐收，谷豐收現(xiàn)在已經(jīng)是英國哈德斯菲爾德大學(xué)高級研究員、曼徹斯特大學(xué)教授。如今他被太原理工大學(xué)聘為機(jī)械工程學(xué)院的高級專家和教授。
在太原理工本次解除職位的103人名單中，已擔(dān)任澳大利亞某大學(xué)教授的李春柱、荷蘭皇家科學(xué)院蘇中波教授和美國高級工程師張?jiān)魄嗖┦咳司衅渲校H富意味的是，三人都作為太原理工大學(xué)的“杰出校友”受邀將在2012年參加這所老牌大學(xué)的110周年校慶，而他們都是80年代、90年代初從太原理工出國、逾期未歸的。
滯留者說
2012年1月5日，面對《中國新聞周刊》采訪，谷豐收教授并不避諱他曾經(jīng)也是長期滯留英國的經(jīng)歷。
1991年， 34歲的太原理工大學(xué)講師谷豐收被公派到英國曼徹斯特大學(xué)學(xué)習(xí)一年，專業(yè)是機(jī)械工程。谷豐收是帶著老婆和上小學(xué)的孩子一起去的，一年的期限很快到了，“這么短時(shí)間能學(xué)到什么呢，拿到博士學(xué)位至少三年。而且孩子的英文剛有點(diǎn)基礎(chǔ)，至少應(yīng)該在英國讀完小學(xué)吧”。
谷豐收選擇了留在國外繼續(xù)讀書，結(jié)果沒想到自己這一待，就在英國待了將近20年，孩子不僅讀完了小學(xué)，甚至讀完了大學(xué)。他本人先是拿到博士學(xué)位，接著又獲得了博士后，目前他已是英國哈德斯菲爾德大學(xué)高級研究員(終身職位)、博士生導(dǎo)師。此外，他還是英國故障診斷協(xié)會會員，英國無損探傷協(xié)會會員，英國北市七校汽車協(xié)會會員，英國聲學(xué)學(xué)會會員，不僅擔(dān)任數(shù)十個(gè)國際知名科技雜志主審，還是數(shù)個(gè)國際學(xué)術(shù)會議的組織者。
“其實(shí)每一名滯留者有著各自的原因?！惫蓉S收說，除了自己和孩子的學(xué)業(yè)，讓他最終決定留在英國繼續(xù)學(xué)習(xí)的，還有英國看重能力的風(fēng)氣，在他所在的研究所，只要有能力就能競爭重要職位。而當(dāng)年的太原理工大學(xué)還相對閉塞，很多職位都要靠資歷。
工作之余，谷豐收偶爾也到英國各地旅行，翠綠色的丘陵、永遠(yuǎn)清新的空氣、瓦藍(lán)瓦藍(lán)的天空、清澈見底的河流和遠(yuǎn)方灰色的古代城堡，讓出生在山西襄汾煤炭產(chǎn)區(qū)的谷豐收感到驚訝，世界上還有如此美麗、潔凈和富足的地方。
谷豐收早就把自己公費(fèi)留學(xué)一年的學(xué)費(fèi)——2000多英鎊交到了中國大使館，他說在英國開頭幾年，很少有國內(nèi)的消息，有時(shí)讓他感覺很失落。
在英國，谷豐收見到了不少像他一樣滯留者，有些人甚至獲得了帝國理工大學(xué)的教職。從2002年開始，谷豐收經(jīng)常要做的一件事，就是帶領(lǐng)自己和哈德斯菲爾德大學(xué)副校長共同組建的研究團(tuán)隊(duì)到國內(nèi)與中科院和同濟(jì)大學(xué)(微博)等學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。他甚至差一點(diǎn)接受了在中科院擔(dān)任教職的聘請，但是太原理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院的老同事王鐵專程到北京邀請他回去?！澳感Ｕ娴淖兓艽螅阋欢ㄒ厝タ纯?。”
2011年5月19日，谷豐收入選山西省“百人計(jì)劃”特聘專家，并擔(dān)任機(jī)械學(xué)院的教授。因?yàn)槟壳斑€在哈德斯菲爾德大學(xué)擔(dān)任教職，經(jīng)常要飛回英國，谷豐收提出擔(dān)任兼職教授，不要編制。在當(dāng)天的太原理工大學(xué)網(wǎng)站“校園新聞”里稱：谷豐收的到來，讓太原理工大學(xué)“車輛與動力機(jī)械方面的試驗(yàn)測試水平比較低的缺憾”頓時(shí)得到改變。
與谷豐收不同，太原理工大學(xué)化工學(xué)院院長李瑞豐1994年開始曾在德國斯圖加特大學(xué)留學(xué)三年，拿到博士學(xué)位后就立即回到了國內(nèi)?！澳鞘且?yàn)橹鞠虿煌?。”李瑞豐說。
也有相同的，李瑞豐至今仍然留戀斯圖加特的黑森林和潔凈空氣、沒有污染的河流，還有固執(zhí)認(rèn)真的德國人，“浮躁從來就不跟德國人沾邊，德國人做什么事都那么踏實(shí)?！?/p>
李瑞豐后來作為訪問學(xué)者訪問過歐洲多國和美國，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些國家的工作作風(fēng)都很實(shí)在，遠(yuǎn)不像國內(nèi)那么浮躁。李瑞豐舉例說，他現(xiàn)在使用的一臺色譜儀是日本1985年生產(chǎn)的，現(xiàn)在用起來準(zhǔn)確度還很高。而國內(nèi)至今生產(chǎn)的色譜儀雖然外觀漂亮，但并不實(shí)用。他認(rèn)為國外優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍、優(yōu)越的研究和生活、醫(yī)療條件，環(huán)保優(yōu)美的環(huán)境，不懸殊的貧富差距，清廉的官員都是促成公派留學(xué)人員滯留不歸的原因。
盡管社會輿論對“海不歸”的滯留人員多有批評的聲音，李瑞豐覺得自己頗能理解他們，從國家層面上看，核心是發(fā)揮這些高端知識分子的最大價(jià)值。從當(dāng)時(shí)的情況看，國內(nèi)的科研環(huán)境和待遇確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。
吸引重于懲罰
2012年的第五天，當(dāng)《中國新聞周刊》記者來到太原理工大學(xué)時(shí)，校園里已經(jīng)見不到解除103名滯留者編制的告示。人事處處長劉光煥說，雖然過去三周了，也通知到了家屬和部分個(gè)人，但是103人里還是沒有一個(gè)人回校辦手續(xù)。
谷豐收第二天就要從北京飛回英國，他有些擔(dān)心取消這些人的編制，可能會造成一些人的失落，更不利于這些人的歸校?！爱吘箤τ谝恍┖Ｍ庥巫觼碚f，這也是個(gè)精神寄托?！?/p>
雖然覺得編制沒什么用，但是在103人名單上沒看到自己和幾位經(jīng)?；啬感Ｖv學(xué)的滯留者的名字，還是讓谷豐收感到有些高興。
李瑞豐覺得這103人其實(shí)根本不在乎這個(gè)編制，取消就取消了。李瑞豐現(xiàn)在是太原市政協(xié)委員，在即將召開的兩會上，他決定要提出改善太原市空氣質(zhì)量的提案。因?yàn)榫驮趦商烨?，一位來到太原理工大學(xué)談合作的外國學(xué)者下飛機(jī)后就感覺嗓子難受，當(dāng)天就返回了北京轉(zhuǎn)道回國。“你看這霧霾的空氣，讓人喘不上氣。環(huán)境好了，人才才愿意過來。”
劉光煥告訴《中國新聞周刊》，現(xiàn)在太原理工大學(xué)的一位院士一年校內(nèi)崗位津貼可以拿到20萬元，一名剛來學(xué)校工作的博士每月工資3000多元、校內(nèi)崗位津貼每年3.5萬元、住房補(bǔ)貼每月1200元，科研啟動費(fèi)(視科研業(yè)績定)、安家費(fèi)等等全部加下來，“收入不菲”。
“除名不是最終目的，吸引才是最重要的?！眲⒐鉄ㄕf，“學(xué)校生活、科研條件的改善，是吸引出國人員返校工作的一個(gè)主因。辦學(xué)條件的不斷改善能使人才流失的狀況得到不斷改變?！?997年三校合并之后，該校先后公派391名人員(合作研究或攻讀學(xué)位)出國學(xué)習(xí)，截至目前，除11名出國人員滯留國外，其余都已返校。 (記者：馬多思)
