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在每年的國(guó)際教育展上，留學(xué)中介公司及各國(guó)院校會(huì)競(jìng)相打出吸引人的招生廣告。

迪金森州立大學(xué)。資料圖片

新京報(bào)報(bào)道 美國(guó)時(shí)間2月10日《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表報(bào)道，指出迪金森州立大學(xué)(Dickinson state university，又譯作狄克森)被發(fā)現(xiàn)錄取了數(shù)百名不具備入學(xué)資格的留學(xué)生，并在其沒(méi)有完成課程的情況下授予學(xué)位，其中大部分是中國(guó)學(xué)生。

2月14日

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際新聞與傳播系教授展江(微博)在微博中發(fā)布消息，提醒未來(lái)留學(xué)生和家長(zhǎng)注意，美國(guó)迪金森州立大學(xué)存在濫發(fā)文憑問(wèn)題，并與國(guó)內(nèi)多所知名高校有合作項(xiàng)目。

2月16日

新華社、央廣等媒體發(fā)布相關(guān)信息，稱教育部已要求駐美使館教育處聯(lián)系學(xué)校和相關(guān)學(xué)生，進(jìn)行調(diào)查處理。

美國(guó)高校面臨“中國(guó)難題”

“作為州立大學(xué)濫發(fā)文憑這還真是第一次聽(tīng)說(shuō)。以前也有私立的野雞大學(xué)弄假文憑，見(jiàn)報(bào)后都被取締了?！?/p>

2月22日，記者聯(lián)系在美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)任教的曉芃老師時(shí)，他表示，這只是個(gè)案，但也部分反映出美國(guó)高校的管理漏洞和國(guó)際招生熱中存在的問(wèn)題。

曉芃說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，州政府收入減少，自2008年開(kāi)始各州都相繼開(kāi)始裁減預(yù)算，其中包括公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，“我所在的佛羅里達(dá)州每年都有15%到30%的縮減。撥款不夠就要漲學(xué)費(fèi)和爭(zhēng)取生源，尤其是要交高額學(xué)費(fèi)的外州生源。學(xué)生修課多，政府撥給學(xué)校的錢也相應(yīng)多?！?/p>

但曉芃也強(qiáng)調(diào)，一般學(xué)校雖然更愿意招收海外學(xué)生，但都會(huì)按照規(guī)定招收，比如對(duì)托福成績(jī)的要求等，“這些都會(huì)影響到每5年一次的由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行的教學(xué)認(rèn)證，作弊是瞞不過(guò)的。所以一般學(xué)校不會(huì)亂來(lái)?！?/p>

展江教授也認(rèn)為這起州立大學(xué)淪為文憑作坊的丑聞只是個(gè)例，“美國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量普遍不錯(cuò)，但擴(kuò)招也的確導(dǎo)致部分高校質(zhì)量下降。雖然美國(guó)的監(jiān)管體制比較完善，但這次的反應(yīng)太慢了?！?/p>

但記者了解到，與該校類似的是，在這一波國(guó)際招生熱中，眾多美國(guó)高校正面臨棘手的“中國(guó)難題?！?/p>

從去年下半年開(kāi)始，美國(guó)媒體開(kāi)始關(guān)注中國(guó)留學(xué)生大量增加所引發(fā)的問(wèn)題。2011年11月3日，《美國(guó)高等教育紀(jì)事》刊登了與《紐約時(shí)報(bào)》的合作報(bào)道《中國(guó)難題》(The China Conundrum)。列舉了美國(guó)高校面臨的難題：包括如何分辨大量捏造的入學(xué)申請(qǐng)，如何應(yīng)對(duì)英語(yǔ)水平和學(xué)習(xí)習(xí)慣無(wú)法勝任美國(guó)課堂教學(xué)的中國(guó)學(xué)生等。

這些問(wèn)題在此次迪金森大學(xué)事件中也能窺見(jiàn)一斑，調(diào)查報(bào)告顯示，“中介傳來(lái)的中國(guó)學(xué)生電子成績(jī)單問(wèn)題很多”、“讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國(guó)學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績(jī)達(dá)不到招生要求?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，從2008年美國(guó)放開(kāi)簽證政策以來(lái)，中國(guó)留美人數(shù)以每年至少20%的速度遞增。根據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)每年公布的美國(guó)門戶開(kāi)放報(bào)告，2010/11學(xué)年，中國(guó)留學(xué)人數(shù)為157558人，比上一年增加了23%。報(bào)告還特別指出，中國(guó)留學(xué)生在美讀大學(xué)本科的人數(shù)增加了43%。

曉芃親歷了這個(gè)變化，“對(duì)一些小州，尤其是人口少、生源少的地方， 如果學(xué)校又缺乏影響力，招收外國(guó)學(xué)生確實(shí)是擴(kuò)大影響力的好方法。很多大學(xué)都對(duì)海外擴(kuò)大招生，尤其是本科生。我讀書時(shí)幾乎沒(méi)見(jiàn)學(xué)校有從國(guó)內(nèi)來(lái)的本科生。等我三年后畢業(yè)時(shí)，校園里已有扎堆的剛從國(guó)內(nèi)過(guò)來(lái)的本科生。”

美國(guó)高校很快發(fā)現(xiàn)，這些“來(lái)自中國(guó)迅速擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)、付得起全額學(xué)費(fèi)”的新一代留學(xué)生不太一樣，他們?cè)谏钅芰?、學(xué)習(xí)努力程度、應(yīng)對(duì)文化沖突等方面與上一代留學(xué)生不同，在面對(duì)壓力和不適應(yīng)時(shí)，有些學(xué)生會(huì)選擇曠課來(lái)逃避。

國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心特聘留學(xué)顧問(wèn)、金東方美國(guó)部技術(shù)總監(jiān)張偉用正在幫一批就讀國(guó)內(nèi)高校國(guó)際合作項(xiàng)目的學(xué)生辦理出國(guó)申請(qǐng)。他將選擇這類項(xiàng)目的學(xué)生分為兩類，“一類是真正想讀書的學(xué)生，對(duì)合作項(xiàng)目中的外方院校不滿意，希望能申請(qǐng)到更好的大學(xué)；另一類則并不在乎出國(guó)是否拿到學(xué)位，或者國(guó)外文憑是否有含金量，就當(dāng)參加了一次出國(guó)夏令營(yíng)，大不了回國(guó)繼續(xù)拿國(guó)內(nèi)的學(xué)位。”

美國(guó)高校也在尋求解決辦法，提高錄取標(biāo)準(zhǔn)是其中之一，尤其是排名前100的美國(guó)院校。嘉華世達(dá)美國(guó)部總監(jiān)王敬說(shuō)，從2008年開(kāi)始為吸引中國(guó)學(xué)生而大量涌現(xiàn)的雙錄取模式會(huì)被好學(xué)校慢慢放棄，“與在項(xiàng)目上經(jīng)驗(yàn)豐富的英、澳相比，美國(guó)許多院校顯然還不知道如何更好應(yīng)對(duì)?！?/p>

另一方面，在教學(xué)方面，高校也在針對(duì)新情況作出調(diào)整。2011年底，記者在美國(guó)加州多所大學(xué)采訪時(shí)，很多學(xué)校的國(guó)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都強(qiáng)調(diào)他們開(kāi)設(shè)了幫助國(guó)際學(xué)生融入美國(guó)學(xué)術(shù)生活的課程。

洋大學(xué)中國(guó)辦事處監(jiān)管難

在此次迪金森事件中，還有一個(gè)機(jī)構(gòu)扮演了重要角色，“迪金森州立大學(xué)中國(guó)辦事處”。2009年4月24日，大連東軟信息學(xué)院與迪金森州立大學(xué)簽署合作簽約，同年12月19日，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院與該校簽約。學(xué)校網(wǎng)站的新聞紀(jì)錄顯示，出席人員除了迪金森大學(xué)副校長(zhǎng)Hal Haynes外，還有該中國(guó)辦事處的主任等人。

“招生者佯裝是大學(xué)雇員誘使學(xué)生選擇迪金森州立大學(xué)，而且他們歪曲了交換項(xiàng)目的靈活性(比如，告訴學(xué)生可以轉(zhuǎn)到該交換項(xiàng)目里并不囊括的專業(yè)。系主任因此不得不為這些新學(xué)生倉(cāng)促設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)課程)”，“而這導(dǎo)致文憑被授予那些合作協(xié)議之外的專業(yè)，以及沒(méi)有專業(yè)基礎(chǔ)或沒(méi)有上過(guò)任何核心必修課的學(xué)生”。調(diào)查報(bào)告顯示，該辦事處工作人員存在諸多不規(guī)范之處。

迪金森州立大學(xué)校際關(guān)系負(fù)責(zé)人瑪利亞在接受媒體采訪時(shí)表示，在中國(guó)，迪金森州立大學(xué)有不止一家辦事處為他們錄取參加這種課程項(xiàng)目的學(xué)生，“但這些人并非迪金森大學(xué)員工。這些辦事處并不能代表學(xué)校，包括這個(gè)交流項(xiàng)目。學(xué)校已經(jīng)決定不再和這些辦事處合作，也不會(huì)再采用通過(guò)辦事處的錄取方式?！?/p>

雖然目前已經(jīng)在網(wǎng)上搜索不到任何關(guān)于迪金森州立大學(xué)中國(guó)辦事處的信息，但依舊很容易搜到不少國(guó)外院校駐中國(guó)辦事處的網(wǎng)站，有些還直接冠以“某某大學(xué)中國(guó)招生代表處”的字樣，既有美國(guó)院校，也有英、澳、加、日等國(guó)院校。

但對(duì)普通消費(fèi)者而言，辨別這些辦事處的真?zhèn)蝺?yōu)劣并不容易。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然一些代表處設(shè)立的初衷是為了推廣院校，尋找合適申請(qǐng)者，乃至應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料造假問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)情況是，一方面遠(yuǎn)在千里之外國(guó)外高校在監(jiān)管時(shí)覺(jué)得鞭長(zhǎng)莫及，另一方面，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)這類辦事處的監(jiān)管也很困難，難免產(chǎn)生類似迪金森州立大學(xué)這樣的事件。

“這類辦事處至少有幾百家，它們屬于三不管地帶”，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)。每年3月的國(guó)際教育展，教育部留學(xué)服務(wù)中心常會(huì)向觀展的學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)布以下提醒，“教育部從未審批通過(guò)任何國(guó)外高校在華設(shè)立辦事處(代表處)，提醒觀眾對(duì)任何以國(guó)外高校辦事處(代表處)代表或代理身份進(jìn)行招生宣傳的組織和個(gè)人保持警惕。”

“這些辦事處多屬于公司性質(zhì)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只能從事宣傳推廣工作，不能招生，但現(xiàn)實(shí)中，宣傳和招生的界限往往很難區(qū)分，也難以監(jiān)管，學(xué)生利益一旦受損也很難維權(quán)?！蓖蹙丛佑|過(guò)此類案例，“學(xué)生通過(guò)某國(guó)外高校駐中國(guó)辦事處辦理該校的留學(xué)事宜，前期簽了協(xié)議繳納了相關(guān)費(fèi)用，但中途辦事處卻撤了，學(xué)生只能自認(rèn)倒霉。因?yàn)檫@些辦事處不受教育部監(jiān)管?！?/p>

王敬也認(rèn)為，在此次事件曝光后，家長(zhǎng)和學(xué)生在選擇學(xué)校和機(jī)構(gòu)，尤其是面對(duì)所謂國(guó)外高校駐中國(guó)辦事處的宣傳時(shí)會(huì)更為謹(jǐn)慎。

當(dāng)然，記者也了解到，有一些國(guó)外頂級(jí)院校會(huì)在中國(guó)設(shè)立中心，如哈佛大學(xué)上海中心、芝加哥大學(xué)北京中心等，這些中心屬于企業(yè)性質(zhì)，主要目的在于加強(qiáng)與中國(guó)院校的合作交流。這類中心的詳細(xì)信息可在學(xué)校官網(wǎng)上查詢到。

中方機(jī)構(gòu)恐也有責(zé)

“既然美方審計(jì)的是聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，涉案的中國(guó)學(xué)生都應(yīng)該屬于中美聯(lián)合項(xiàng)目的學(xué)生，以此而論，中方機(jī)構(gòu)恐怕也有部分責(zé)任?！北本煼洞髮W(xué)（微博）(微博)教育學(xué)部高等教育研究所教授李奇這樣認(rèn)為。

在記者發(fā)稿時(shí)，迪金森州立大學(xué)已經(jīng)從教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布的美國(guó)院校認(rèn)可名單中刪除。但專家們認(rèn)為，此次迪金森大學(xué)的丑聞曝露也對(duì)中國(guó)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督提出了更高要求。

目前，從一些高校公布的中外高校合作辦學(xué)條例看，在入學(xué)要求、項(xiàng)目管理體制等方面，這些高校都會(huì)有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國(guó)學(xué)生都缺乏必要的文件檔案，有些沒(méi)有托?；蜓潘甲C明。

迪金森州立大學(xué)事件中，受影響的學(xué)生選擇的多為雙學(xué)位的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。在部分國(guó)內(nèi)合作院校的網(wǎng)站上，也能從簽約新聞中看到，這類項(xiàng)目多采用2+2、3+1等模式。事件發(fā)生后，在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上并沒(méi)有查詢到相關(guān)項(xiàng)目的信息。

對(duì)此，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)桑澎解釋，按照教育部的規(guī)定，經(jīng)過(guò)中國(guó)教育部門審批過(guò)的、合法的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，本科層次以上的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)上都可查到，但高校沒(méi)有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外國(guó)教育資源，僅以互認(rèn)學(xué)分的方式與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的學(xué)生交流活動(dòng)，不納入中外合作辦學(xué)項(xiàng)目加以管理。

據(jù)一些高校公布的中外高校合作辦學(xué)條例看，對(duì)入學(xué)要求、項(xiàng)目管理體制等方面都會(huì)有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國(guó)學(xué)生都缺乏必要的文件檔案，有些沒(méi)有托?；蜓潘甲C明。