在每年的國際教育展上，留學(xué)中介公司及各國院校會競相打出吸引人的招生廣告。
迪金森州立大學(xué)。資料圖片
新京報報道 美國時間2月10日《紐約時報》發(fā)表報道，指出迪金森州立大學(xué)(Dickinson state university，又譯作狄克森)被發(fā)現(xiàn)錄取了數(shù)百名不具備入學(xué)資格的留學(xué)生，并在其沒有完成課程的情況下授予學(xué)位，其中大部分是中國學(xué)生。
2月14日
北京外國語大學(xué)國際新聞與傳播系教授展江(微博)在微博中發(fā)布消息，提醒未來留學(xué)生和家長注意，美國迪金森州立大學(xué)存在濫發(fā)文憑問題，并與國內(nèi)多所知名高校有合作項目。
2月16日
新華社、央廣等媒體發(fā)布相關(guān)信息，稱教育部已要求駐美使館教育處聯(lián)系學(xué)校和相關(guān)學(xué)生，進行調(diào)查處理。
美國高校面臨“中國難題”
“作為州立大學(xué)濫發(fā)文憑這還真是第一次聽說。以前也有私立的野雞大學(xué)弄假文憑，見報后都被取締了?！?/p>
2月22日，記者聯(lián)系在美國南佛羅里達(dá)大學(xué)任教的曉芃老師時，他表示，這只是個案，但也部分反映出美國高校的管理漏洞和國際招生熱中存在的問題。
曉芃說，由于經(jīng)濟不景氣，州政府收入減少，自2008年開始各州都相繼開始裁減預(yù)算，其中包括公立學(xué)校的經(jīng)費，“我所在的佛羅里達(dá)州每年都有15%到30%的縮減。撥款不夠就要漲學(xué)費和爭取生源，尤其是要交高額學(xué)費的外州生源。學(xué)生修課多，政府撥給學(xué)校的錢也相應(yīng)多?！?/p>
但曉芃也強調(diào)，一般學(xué)校雖然更愿意招收海外學(xué)生，但都會按照規(guī)定招收，比如對托福成績的要求等，“這些都會影響到每5年一次的由獨立機構(gòu)進行的教學(xué)認(rèn)證，作弊是瞞不過的。所以一般學(xué)校不會亂來。”
展江教授也認(rèn)為這起州立大學(xué)淪為文憑作坊的丑聞只是個例，“美國高校的教學(xué)質(zhì)量普遍不錯，但擴招也的確導(dǎo)致部分高校質(zhì)量下降。雖然美國的監(jiān)管體制比較完善，但這次的反應(yīng)太慢了?！?/p>
但記者了解到，與該校類似的是，在這一波國際招生熱中，眾多美國高校正面臨棘手的“中國難題。”
從去年下半年開始，美國媒體開始關(guān)注中國留學(xué)生大量增加所引發(fā)的問題。2011年11月3日，《美國高等教育紀(jì)事》刊登了與《紐約時報》的合作報道《中國難題》(The China Conundrum)。列舉了美國高校面臨的難題：包括如何分辨大量捏造的入學(xué)申請，如何應(yīng)對英語水平和學(xué)習(xí)習(xí)慣無法勝任美國課堂教學(xué)的中國學(xué)生等。
這些問題在此次迪金森大學(xué)事件中也能窺見一斑，調(diào)查報告顯示，“中介傳來的中國學(xué)生電子成績單問題很多”、“讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績達(dá)不到招生要求。”
數(shù)據(jù)顯示，從2008年美國放開簽證政策以來，中國留美人數(shù)以每年至少20%的速度遞增。根據(jù)國際教育協(xié)會每年公布的美國門戶開放報告，2010/11學(xué)年，中國留學(xué)人數(shù)為157558人，比上一年增加了23%。報告還特別指出，中國留學(xué)生在美讀大學(xué)本科的人數(shù)增加了43%。
曉芃親歷了這個變化，“對一些小州，尤其是人口少、生源少的地方， 如果學(xué)校又缺乏影響力，招收外國學(xué)生確實是擴大影響力的好方法。很多大學(xué)都對海外擴大招生，尤其是本科生。我讀書時幾乎沒見學(xué)校有從國內(nèi)來的本科生。等我三年后畢業(yè)時，校園里已有扎堆的剛從國內(nèi)過來的本科生?！?/p>
美國高校很快發(fā)現(xiàn)，這些“來自中國迅速擴大的中產(chǎn)階級、付得起全額學(xué)費”的新一代留學(xué)生不太一樣，他們在生活能力、學(xué)習(xí)努力程度、應(yīng)對文化沖突等方面與上一代留學(xué)生不同，在面對壓力和不適應(yīng)時，有些學(xué)生會選擇曠課來逃避。
國家發(fā)改委培訓(xùn)中心特聘留學(xué)顧問、金東方美國部技術(shù)總監(jiān)張偉用正在幫一批就讀國內(nèi)高校國際合作項目的學(xué)生辦理出國申請。他將選擇這類項目的學(xué)生分為兩類，“一類是真正想讀書的學(xué)生，對合作項目中的外方院校不滿意，希望能申請到更好的大學(xué)；另一類則并不在乎出國是否拿到學(xué)位，或者國外文憑是否有含金量，就當(dāng)參加了一次出國夏令營，大不了回國繼續(xù)拿國內(nèi)的學(xué)位?！?/p>
美國高校也在尋求解決辦法，提高錄取標(biāo)準(zhǔn)是其中之一，尤其是排名前100的美國院校。嘉華世達(dá)美國部總監(jiān)王敬說，從2008年開始為吸引中國學(xué)生而大量涌現(xiàn)的雙錄取模式會被好學(xué)校慢慢放棄，“與在項目上經(jīng)驗豐富的英、澳相比，美國許多院校顯然還不知道如何更好應(yīng)對?！?/p>
另一方面，在教學(xué)方面，高校也在針對新情況作出調(diào)整。2011年底，記者在美國加州多所大學(xué)采訪時，很多學(xué)校的國際項目負(fù)責(zé)人都強調(diào)他們開設(shè)了幫助國際學(xué)生融入美國學(xué)術(shù)生活的課程。
洋大學(xué)中國辦事處監(jiān)管難
在此次迪金森事件中，還有一個機構(gòu)扮演了重要角色，“迪金森州立大學(xué)中國辦事處”。2009年4月24日，大連東軟信息學(xué)院與迪金森州立大學(xué)簽署合作簽約，同年12月19日，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院與該校簽約。學(xué)校網(wǎng)站的新聞紀(jì)錄顯示，出席人員除了迪金森大學(xué)副校長Hal Haynes外，還有該中國辦事處的主任等人。
“招生者佯裝是大學(xué)雇員誘使學(xué)生選擇迪金森州立大學(xué)，而且他們歪曲了交換項目的靈活性(比如，告訴學(xué)生可以轉(zhuǎn)到該交換項目里并不囊括的專業(yè)。系主任因此不得不為這些新學(xué)生倉促設(shè)計學(xué)習(xí)課程)”，“而這導(dǎo)致文憑被授予那些合作協(xié)議之外的專業(yè)，以及沒有專業(yè)基礎(chǔ)或沒有上過任何核心必修課的學(xué)生”。調(diào)查報告顯示，該辦事處工作人員存在諸多不規(guī)范之處。
迪金森州立大學(xué)校際關(guān)系負(fù)責(zé)人瑪利亞在接受媒體采訪時表示，在中國，迪金森州立大學(xué)有不止一家辦事處為他們錄取參加這種課程項目的學(xué)生，“但這些人并非迪金森大學(xué)員工。這些辦事處并不能代表學(xué)校，包括這個交流項目。學(xué)校已經(jīng)決定不再和這些辦事處合作，也不會再采用通過辦事處的錄取方式?！?/p>
雖然目前已經(jīng)在網(wǎng)上搜索不到任何關(guān)于迪金森州立大學(xué)中國辦事處的信息，但依舊很容易搜到不少國外院校駐中國辦事處的網(wǎng)站，有些還直接冠以“某某大學(xué)中國招生代表處”的字樣，既有美國院校，也有英、澳、加、日等國院校。
但對普通消費者而言，辨別這些辦事處的真?zhèn)蝺?yōu)劣并不容易。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然一些代表處設(shè)立的初衷是為了推廣院校，尋找合適申請者，乃至應(yīng)對申請材料造假問題。但現(xiàn)實情況是，一方面遠(yuǎn)在千里之外國外高校在監(jiān)管時覺得鞭長莫及，另一方面，國內(nèi)機構(gòu)對這類辦事處的監(jiān)管也很困難，難免產(chǎn)生類似迪金森州立大學(xué)這樣的事件。
“這類辦事處至少有幾百家，它們屬于三不管地帶”，業(yè)內(nèi)人士評價。每年3月的國際教育展，教育部留學(xué)服務(wù)中心常會向觀展的學(xué)生和家長發(fā)布以下提醒，“教育部從未審批通過任何國外高校在華設(shè)立辦事處(代表處)，提醒觀眾對任何以國外高校辦事處(代表處)代表或代理身份進行招生宣傳的組織和個人保持警惕?！?/p>
“這些辦事處多屬于公司性質(zhì)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只能從事宣傳推廣工作，不能招生，但現(xiàn)實中，宣傳和招生的界限往往很難區(qū)分，也難以監(jiān)管，學(xué)生利益一旦受損也很難維權(quán)?！蓖蹙丛佑|過此類案例，“學(xué)生通過某國外高校駐中國辦事處辦理該校的留學(xué)事宜，前期簽了協(xié)議繳納了相關(guān)費用，但中途辦事處卻撤了，學(xué)生只能自認(rèn)倒霉。因為這些辦事處不受教育部監(jiān)管。”
王敬也認(rèn)為，在此次事件曝光后，家長和學(xué)生在選擇學(xué)校和機構(gòu)，尤其是面對所謂國外高校駐中國辦事處的宣傳時會更為謹(jǐn)慎。
當(dāng)然，記者也了解到，有一些國外頂級院校會在中國設(shè)立中心，如哈佛大學(xué)上海中心、芝加哥大學(xué)北京中心等，這些中心屬于企業(yè)性質(zhì)，主要目的在于加強與中國院校的合作交流。這類中心的詳細(xì)信息可在學(xué)校官網(wǎng)上查詢到。
中方機構(gòu)恐也有責(zé)
“既然美方審計的是聯(lián)合辦學(xué)項目，涉案的中國學(xué)生都應(yīng)該屬于中美聯(lián)合項目的學(xué)生，以此而論，中方機構(gòu)恐怕也有部分責(zé)任?！北本煼洞髮W(xué)（微博）(微博)教育學(xué)部高等教育研究所教授李奇這樣認(rèn)為。
在記者發(fā)稿時，迪金森州立大學(xué)已經(jīng)從教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布的美國院校認(rèn)可名單中刪除。但專家們認(rèn)為，此次迪金森大學(xué)的丑聞曝露也對中國機構(gòu)加強監(jiān)督提出了更高要求。
目前，從一些高校公布的中外高校合作辦學(xué)條例看，在入學(xué)要求、項目管理體制等方面，這些高校都會有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國學(xué)生都缺乏必要的文件檔案，有些沒有托?；蜓潘甲C明。
迪金森州立大學(xué)事件中，受影響的學(xué)生選擇的多為雙學(xué)位的聯(lián)合培養(yǎng)項目。在部分國內(nèi)合作院校的網(wǎng)站上，也能從簽約新聞中看到，這類項目多采用2+2、3+1等模式。事件發(fā)生后，在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上并沒有查詢到相關(guān)項目的信息。
對此，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長桑澎解釋，按照教育部的規(guī)定，經(jīng)過中國教育部門審批過的、合法的中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)，本科層次以上的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目在教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)上都可查到，但高校沒有實質(zhì)性引進外國教育資源，僅以互認(rèn)學(xué)分的方式與外國教育機構(gòu)開展的學(xué)生交流活動，不納入中外合作辦學(xué)項目加以管理。
據(jù)一些高校公布的中外高校合作辦學(xué)條例看，對入學(xué)要求、項目管理體制等方面都會有明確的協(xié)議規(guī)定。但在這一事件中，很多中國學(xué)生都缺乏必要的文件檔案，有些沒有托?；蜓潘甲C明。
