據(jù)英國《華聞周刊》報道,英國邊境署(UKBA)自2011年12月至2012年3月的工作報告建議,將國際留學生從移民數(shù)量統(tǒng)計中去除,可以在不對英國經(jīng)濟產(chǎn)生任何危害的情況下,有效的提高邊境署在削減移民數(shù)量方面工作。
據(jù)統(tǒng)計,2011年,在所有英國發(fā)出的非訪問類型簽證中,有50%都是學生簽證。
目前,非歐盟地區(qū)的留學生屬于英國邊境局移民統(tǒng)計的范圍內。但這種做法,在很大程度上會影響到首相卡梅倫將凈移民數(shù)量削減到“數(shù)以萬計”的計劃。
在2011年,英國批準并發(fā)出的學生簽證達261334份。在英國的簽證申請中,絕大多數(shù)都是學生簽證的申請。就在今年五月,英國68所大學的校長和理事會的主席還曾聯(lián)名上書首相,希望他能對留學生所屬的移民范疇進行重新的定義和劃分。
根據(jù)這份工作報告,在國際高等教育市場上,依據(jù)英國所占有的份額,高等教育產(chǎn)業(yè)每年能為英國創(chuàng)造出高達79億英鎊的經(jīng)濟價值。而簽證政策的緊縮,國際留學生數(shù)量的下降,將無疑會對英國的高等教育系統(tǒng)造成重創(chuàng)。
報告中還強調了確保英國在國際高等教育市場地位的重要性,不要讓留學生們產(chǎn)生這樣的想法,去英國學習已經(jīng)“沒那么有吸引力”了。而將留學生歸入移民的數(shù)量統(tǒng)計,從而削減英國的留學生數(shù)量“將無疑損害到英國的經(jīng)濟,破壞大學中文化的多元性”。
報告中還提到,“我們建議政府將留學生排除在凈移民數(shù)量的統(tǒng)計之外。這樣做,一方面,政府仍可鼓勵留學生前往英國求學;而另一方面,也保證了削減移民數(shù)量的工作不會受到影響。
為維護政府在移民制度方面的公信,報告還建議說應該全面推行面簽制度。英國邊境局在2011年12月到2012年2月間已經(jīng)開始了一項有關簽證面簽的試驗。在3個月的試驗期間,“有17%的面簽人的簽證遭到拒絕。并且,如果入境簽證人員在對申請人身份和資料的真實性持有疑義的情況下,有權利可以直接拒絕申請人的簽證申請,拒簽的比率可能會達到32%?!?/DIV>
基于試驗階段所取得的成績,面簽制度現(xiàn)正在一步步的推廣中。報告還指出,“邊境署對海外留學生的簽證申請采用強制面簽的做法實際上非常實用,而且在現(xiàn)行的情勢下,這一舉措的推行也很恰當。而申請人與面簽人員之間由距離所產(chǎn)生問題也可以通過網(wǎng)絡在線面簽的方法來解決。面簽制度的推行可以在留學生入境之前極大的消除邊境署對他們身份真實性的顧慮和擔憂,未雨綢繆,而沒有等著人已經(jīng)入境之后,想著如何去補救過失?!?/DIV>
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