“移民之都”紐約29日爆發(fā)大規(guī)模游行,抗議美國亞利桑那州于當天生效的嚴苛“反移民法”。數(shù)千名來自紐約的各族裔非法移民及其支持者沿著著名的布魯克林大橋徒步,高舉“我們都來自亞利桑那”、“給非法移民生路”等條幅請愿,并在紐約市政廳廣場邊舉行集會,希望以此表達對美國日漸升溫的反非法移民思潮的強烈不滿。
人民日報海外版報道,遠離祖(籍)國漂泊在外的游子最關心的事情之一自是各國移民政策。自金融危機爆發(fā)后,各國掀起反移民的浪潮。夢想移民的游子只能期盼危機過后各國能再次敞開大門。危機爆發(fā)后的第三個年頭即將過去,各國的移民政策又會如何變臉?
移民政策繼續(xù)收緊
今年是移民政策大變臉的一年??傮w來看,移民政策延續(xù)了收緊的方向。
前幾個月,各國紛紛出招,抬高移民門檻,減少移民數(shù)量:瑞典選民首次將一個反移民的極右翼政黨“送入”議會,增加了反移民勢力的影響力;法國驅(qū)逐吉卜賽非法移民,引發(fā)多方不滿;丹麥執(zhí)政黨暗示削減移民最低工資至丹麥人最低工資的一半……
最新消息也讓懷揣移民夢想的人緊皺眉頭。11月24日,英國政府宣布限制移民的新政策,決定對歐盟以外技術(shù)移民數(shù)量封頂,控制在每年2.17萬人之內(nèi),這個數(shù)字比2009年減少了6300人。而且,這2.17萬人中還包括通過新的“特殊人才”計劃來英工作的1000人。
對于非法移民,歐盟也提高了警惕。歐盟各國聯(lián)合進行海上巡邏,阻斷非法移民的海上路線;各國共享移民信息,防止那些申請避難遭拒的非法移民在他國故伎重施……
當然,形勢并非一片陰霾,歐洲并未形成反移民高墻:德國醞釀通過修改法律,以吸引更多移民,填補國內(nèi)工業(yè)、醫(yī)療、高科技領域的人才不足;盡管經(jīng)濟復蘇疲軟,荷蘭、意大利和西班牙依然對一些非法移民和尋求庇護者實行了大赦——去年大約30萬人在意大利獲得了合法身份,連法國每年也會批準大約2.5萬個非法移民的工作許可。
反移民引發(fā)巨大爭議
“反移民”浪潮并非新興事物,歷史上早已司空見慣?!胺匆泼瘛背3<莱鋈娲笃欤阂皇菗囊泼駮屪咦约旱娘埻搿=鹑谖C讓失業(yè)率高企,更加劇了這種擔憂;二是擔心移民成為國家安全的“炸藥”?!?·11”事件可謂各國政府對移民態(tài)度急轉(zhuǎn)的分水嶺。特別是美國,阻止非法移民進入已提升到關乎國家安全的高度。最近恐怖主義的陰霾又彌散全球,驅(qū)逐外來移民的聲音自然水漲船高;三是擔心改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)和稀釋民族特性。
不過,這種“反移民”的聲音也引發(fā)了巨大爭議。反對聲音認為,沒有人能說“他們不需要外來移民”。首先,移民跟經(jīng)濟發(fā)展密切相關。美國智庫“進步美國”今年1月發(fā)布的評估指出,如果美國修改移民政策,使非法勞工更易獲得居留權(quán),并出臺吸引外來勞工的政策,美國將在今后10年獲得1.5萬億美元的額外之財。此外,發(fā)達國家在過去30年的科技進步與外來移民也密不可分。英國今年獲得諾貝爾物理學獎的兩位科學家正是來自俄羅斯的移民。
美移民政策現(xiàn)曙光?
今年美國的移民政策曾經(jīng)歷過一段嚴苛的時期。4月,美國亞利桑那州不顧奧巴馬的批評和民眾抗議,正式簽署針對非法移民的新法案,其根據(jù)是:到2050年,在美國出生的非法移民后代人數(shù)將達500萬。根據(jù)這個“美國史上最嚴厲的反移民法案”,非法移民只能活在擔心被捕的黑暗中。美國還因此被冠以“最大的反移民國家”稱號。此外,自奧巴馬入住白宮以來,已有近40萬非法移民遭遣返,高于布什執(zhí)政時期。
不過,令人欣喜的是,美國的移民政策似乎出現(xiàn)了曙光。11月21日,數(shù)十位議員在紐約布魯克林組織舉行了千人造勢集會,他們呼吁總統(tǒng)奧巴馬通過“夢想法案”,幫助更多非法移民實現(xiàn)美國夢,以此作為他移民改革決心的“頭期款”?!皦粝敕ò浮痹试S在美國居住5年以上、完成高中學歷的非法移民,通過進入大學或從軍兩年取得合法身份。在美國苦盼合法身份的人似乎看到了曙光。
為了讓“夢想法案”盡快通過,國會參眾兩院預計最快將在11月30日進行投票,總統(tǒng)奧巴馬也已釋放出將支持法案通過的信號。也許,以后全美會有210多萬名無合法身份的移民孩童或青年,因為“夢想法案”的通過而取得合法身份。