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　　保稅制度在國(guó)際貿(mào)易中的廣泛應(yīng)用,使這一制度涉及的保稅貨物成為進(jìn)出口貨物中的一個(gè)重要內(nèi)容。保稅貨物的通關(guān)程序與一般進(jìn)出口貨物有著明顯區(qū)別。保稅貨物的一般含義是指“進(jìn)入一國(guó)關(guān)境，在海關(guān)監(jiān)管下未繳納進(jìn)口稅捐，存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的貨物。"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》對(duì)“保稅貨物"的定義是：“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。"

　　從海關(guān)法的定義可看出，保稅貨物具有以下三個(gè)特征：

　　1.特定目的。我國(guó)《海關(guān)法》將保稅貨物限定為二種特定目的而進(jìn)口的貨物，即進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)（儲(chǔ)存）和加工制造活動(dòng)（加工、裝配），將保稅貨物與為其他目的暫時(shí)進(jìn)口的貨物（如工程施工、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育活動(dòng)等）區(qū)別開來(lái)。

　　2.暫免納稅。《海關(guān)法》第43條規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口的貨物，以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收、發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，將予暫時(shí)免納關(guān)稅。”保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。

　　3.復(fù)運(yùn)出境。這是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，這既是海關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營(yíng)者必須履行的法律義務(wù)。保稅貨物的通關(guān)與一般進(jìn)出口貨物不同，它不是在某一個(gè)時(shí)間上辦理進(jìn)口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進(jìn)境、儲(chǔ)存或加工到復(fù)運(yùn)出境的全過(guò)程，只有辦理了這一整個(gè)過(guò)程的各種海關(guān)手續(xù)后，才真正完成了保稅貨物的通關(guān)。

　　[page]保稅貨物通關(guān)的基本程序包括四個(gè)環(huán)節(jié)： 合同備案－進(jìn)口貨物－ －復(fù)運(yùn)出口－核銷結(jié)案。

　　１合同登記備案。

　　是指經(jīng)營(yíng)保稅貨物的單位持有關(guān)批件、對(duì)外簽約的合同及其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理合同登記備案手續(xù)，海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)有關(guān)登記手冊(cè)。合同登記備案是向海關(guān)辦理的第一個(gè)手續(xù)，須在保稅貨物進(jìn)口前辦妥，它是保稅業(yè)務(wù)的開始，也是經(jīng)營(yíng)者與海關(guān)建立承擔(dān)法律責(zé)任和履行監(jiān)管職責(zé)的法律關(guān)系的起點(diǎn)。

　?。策M(jìn)口貨物。

　　是指已在海關(guān)辦理合同登記備案的保稅貨物實(shí)際進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)持海關(guān)核發(fā)的該批保稅貨物的《登記手冊(cè)》及其他單證，向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)，辦理進(jìn)口手續(xù)。

　?。硟?chǔ)存或加工后復(fù)運(yùn)出口。

　　是指保稅貨物進(jìn)境后，應(yīng)儲(chǔ)于海關(guān)指定的場(chǎng)所或交付給海關(guān)核準(zhǔn)的加工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行加工制造。在儲(chǔ)存期滿或加工產(chǎn)品后再?gòu)?fù)運(yùn)出境。經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)持該批保稅貨物的《登記手冊(cè)》及其他單證，向出境地海關(guān)申報(bào)辦理出口手續(xù)。

　　４核銷結(jié)案。

　　是指在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內(nèi)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有關(guān)加工貿(mào)易登記手冊(cè)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)對(duì)保稅貨物的進(jìn)口、儲(chǔ)存、加工、使用和出口情況進(jìn)行核實(shí)并確定最終征免稅意見(jiàn)后，對(duì)該備案合同予以核銷結(jié)案。這一環(huán)節(jié)是保稅貨物整個(gè)通關(guān)程序的終點(diǎn)，意味著海關(guān)與經(jīng)營(yíng)單位之間的監(jiān)管法律關(guān)系的最終解除。