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　　陶短房

　　10月13日，香港特區(qū)政府宣布，將投資移民門檻從650萬港元上調(diào)到1000萬港元，并將房地產(chǎn)從投資移民計(jì)劃的投資資產(chǎn)類別中剔除，自14日起生效。

　　值得關(guān)注的是，在調(diào)高投資移民門檻方面，香港特區(qū)政府并不孤獨(dú)。

　　澳大利亞在今年4月19日大幅度修改商業(yè)移民(即投資移民)規(guī)則，取消了163B類商業(yè)移民，并大幅度提高其他類別商業(yè)移民的資金下限，家庭凈資產(chǎn)要求從25萬澳元上升至50萬，升幅高達(dá)100%，經(jīng)營性商業(yè)移民的投資股份占有率下限，由年?duì)I業(yè)額40萬澳元、股本比例10%，大幅上升至49%。

　　新加坡也在不久前修改投資移民法則，其中A方案原先要求投資至少100萬新加坡元于自主經(jīng)營的實(shí)體企業(yè)，改為250萬新加坡元；B方案原先要求投資至少150萬新加坡元于指定基金，改為250萬新加坡元；而C方案，即投資基金和房地產(chǎn)組合方案則干脆被取消，也就是說和香港一樣，新加坡也不再鼓勵(lì)投資移民購買當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)。

　　另一個(gè)投資移民大國加拿大則做得更絕：今年6月26日，加拿大聯(lián)邦移民部宣布，暫停受理新增投資移民申請，靜待10月新法啟動(dòng)，根據(jù)新法，聯(lián)邦投資移民需要擁有160萬加元資產(chǎn)，并在加拿大投資至少80萬加元，這一規(guī)定比原先80萬加元資產(chǎn)、投資至少40萬加元的標(biāo)尺，翻了整整一倍。

　　加拿大除了聯(lián)邦，許多省份也有自主投資移民計(jì)劃，聯(lián)邦關(guān)門導(dǎo)致大量投資移民擁向這些省份，10月11日，接納省提名投資移民最多的魁北克省宣布，自15日起暫停接受新案，并考慮將現(xiàn)有的40萬加元投資下限提高到80萬加元，和聯(lián)邦投資移民標(biāo)準(zhǔn)持平。

　　許多評(píng)論者都指出，中國人大規(guī)模的投資移民熱，對(duì)各國抬高投資移民門檻起了推波助瀾的作用。

　　中國近年來熱衷投資移民的人數(shù)的確較多，構(gòu)成也較復(fù)雜，有現(xiàn)任、前任官員及其家屬(其中自然也包括“貪官”)，有資金實(shí)力雄厚的企業(yè)家、富豪和明星們，也有很多是普通人。他們選擇投資移民的動(dòng)機(jī)五花八門：避禍、擔(dān)心資產(chǎn)安全、選擇福利社會(huì)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)病有所醫(yī)，甚至僅僅為兒女求學(xué)和前途考量。

　　上述提高投資移民門檻的國家中，有一些是傳統(tǒng)的移民大國，如澳大利亞、加拿大，技術(shù)移民、探親移民、留學(xué)移民比例都不小，投資移民只是其中一部分；另一些國家和地區(qū)，如新加坡、香港，雖也有專才計(jì)劃等以引進(jìn)稀缺人才為標(biāo)準(zhǔn)的移民項(xiàng)目，但每年接納人數(shù)有限，投資移民反倒是移民的主體。

　　這些國家提高投資移民門檻的初衷其實(shí)是大不相同的。澳大利亞主要是擔(dān)心移民太多沖擊本國社會(huì)，加拿大則聲稱移民申請?zhí)?，積壓拖沓嚴(yán)重，而新加坡和香港則是擔(dān)心投資移民沖擊本國本地區(qū)地產(chǎn)、金融業(yè)的穩(wěn)定。因此具體實(shí)施細(xì)節(jié)大相徑庭，加拿大是對(duì)投資和技術(shù)移民收緊政策，而對(duì)留學(xué)移民放松，澳大利亞則是全面收緊，香港、新加坡則暫時(shí)未觸及人數(shù)不多的專才引進(jìn)計(jì)劃，但有一條是相同的：大幅度漲價(jià)。

　　之所以如此，和原先門檻已經(jīng)“攔不住人”有關(guān)：隨著中國內(nèi)地房地產(chǎn)價(jià)格的飆升，原本高高在上的投資移民門檻，如今變得只要賣掉自家房子就可達(dá)到，這自然讓投資移民數(shù)量激增。不僅如此，隨著中國國內(nèi)貧富差距的增大，和一些社會(huì)問題的發(fā)酵，不論是既得利益者還是“既失利益者”，都渴望尋求一個(gè)更安全的氛圍和更可靠的保證，花一筆能負(fù)擔(dān)得起的代價(jià)，把自己和家人“變成外國人”，自然也變得格外有吸引力。如今投資移民甚至已經(jīng)發(fā)展到新階段——— 在加拿大，著名過氣香港紅星趙雅芝為某投資移民公司所代言的電視廣告剛剛過檔，這家移民公司所力推的主營業(yè)務(wù)，就是吸引大陸赴加拿大的投資移民“再投資移民”香港，從而變相獲得雙重國籍，這樣以后就可以持免簽證的回鄉(xiāng)證回內(nèi)地自由定居了。

　　各國為投資移民漲價(jià)，并非僅僅為了錢。許多評(píng)論都指出，相較于技術(shù)移民，投資移民對(duì)移民接受國歸屬性差，更難、也更不愿意主動(dòng)融入新社會(huì)；由于經(jīng)濟(jì)上比較寬裕，他們并不像傳統(tǒng)移民那樣忙于找工作、求學(xué)，他們的子女也更難和當(dāng)?shù)厝舜虺梢黄谠S多本地人看來，這些“外國有錢人”有錢是自己的，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)還不如普通技術(shù)移民，更何況，他們還抬高了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)等“硬件”的價(jià)格。

　　必須指出，沒有任何一個(gè)國家、地區(qū)的投資移民政策調(diào)整是聲稱針對(duì)中國(或其它任意特定國家)的，但新政影響最大的，顯然是中國內(nèi)地投資移民群體。

　　從目前情況看，門檻的提高是大勢所趨，而且會(huì)繼續(xù)發(fā)展。加拿大移民部長肯尼在訪問歐亞諸國時(shí)公開表示，要投資移民就必須付出代價(jià)，而且“他們也付得起”，更重要的是，各移民接受國的社會(huì)民意，普遍支持移民門檻的提高，甚至連大多數(shù)非投資移民也不例外，因?yàn)樵诤笳呖磥?，投資移民帶來的房價(jià)飛漲對(duì)他們傷害最大，而且這些“有錢人”和艱苦奮斗、努力融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的非投資移民“生活在不同世界”。

　　門檻的提高可以擋住那些因房價(jià)暴漲而可以“賣掉房子就移民”的普通人，卻擋不住真正的有錢人，投資移民的熱潮有增無減，以加拿大為例，聯(lián)邦投資移民暫停后，各省提名計(jì)劃被擠爆，魁北克省年投資移民指標(biāo)為500個(gè)，結(jié)果提前幾個(gè)月就已超標(biāo)，一些對(duì)外國人很陌生的省份，如新斯科舍、薩斯喀徹溫省等，也成為投資移民申請者和無孔不入的移民中介常常掛在嘴邊的新目標(biāo)。

　　對(duì)于這種新動(dòng)向，各國的反應(yīng)似乎是選擇繼續(xù)抬高門檻：加拿大聯(lián)邦和新加坡、澳大利亞等較早抬高門檻的，一般從頒布新規(guī)到實(shí)施都有幾個(gè)月以上的過渡期，而最新的幾例，香港從頒布新規(guī)到實(shí)施間隔只有1天，魁北克省理論上只有4天，且因大批投資移民試圖搶在這4天里“加塞”，魁北克省索性提前兩天宣布“關(guān)門”。

　　如果內(nèi)地房地產(chǎn)價(jià)格難以調(diào)控，不同階層“富人”對(duì)安全、安定和子女前途的考量依舊，投資移民的“剛性需求”就難以根本被抑制，在中國“有錢人”和各移民目的地間，出現(xiàn)“漲價(jià)—— 加緊申請——再漲價(jià)—— 再加緊申請”的惡性循環(huán)，并非不可能的事。