瑞士聯(lián)邦政府日前宣布,從5月1日開始對(duì)來(lái)自中東歐地區(qū)的8個(gè)歐盟國(guó)家移民重新實(shí)施配額制政策,把去年簽發(fā)的6000個(gè)簽證縮減到2000個(gè),理由是在與歐盟簽署的相關(guān)協(xié)議中存有一個(gè)“保護(hù)條款”,即在歐盟或歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(由瑞士、挪威、冰島和列之敦士登組成)國(guó)家移民申請(qǐng)超過(guò)一年的長(zhǎng)居或者短居工作簽證數(shù)量超過(guò)過(guò)去3年平均值的10%之后,瑞士有權(quán)收緊移民政策。
上述政策僅針對(duì)申請(qǐng)超過(guò)一年期的工作簽證,有效期為一年,之后還可視情況再延續(xù)一年至2014年。瑞士曾在去年5月1日取消了對(duì)這8個(gè)國(guó)家的移民配額制,允許人員完全自由流動(dòng),而“保護(hù)條款”也將于2014年5月到期。
瑞士的這一舉措引起歐盟及其相關(guān)國(guó)家的反對(duì),不僅歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓對(duì)此頗有微詞,而且波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克四國(guó)也集體抗議,反對(duì)這種有區(qū)別性的措施。
反對(duì)方認(rèn)為,瑞士違反了與歐盟的協(xié)議,因?yàn)閰f(xié)議條款中所提到“歐盟國(guó)家”是指所有國(guó)家。因此,“10%”的指標(biāo)應(yīng)放到歐盟所有國(guó)家范圍內(nèi)予以考量。根據(jù)瑞士聯(lián)邦政府網(wǎng)站顯示,“歐盟國(guó)家”之前使用了“復(fù)數(shù)定冠詞”。分析人士指出,從語(yǔ)法上講,“歐盟國(guó)家”應(yīng)指所有國(guó)家。