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    加拿大政府日前提出了一份名為“防止濫用移民制度進(jìn)行人口走私”的新的立法提案，其目的是希望更為嚴(yán)厲的懲罰措施能夠有效地威懾與阻止日漸猖獗的非法移民和人口走私活動(dòng)。

     這一法案出臺(tái)前，關(guān)于移民問(wèn)題的大討論在全加已持續(xù)了數(shù)月。討論的起因是一艘名為“太陽(yáng)海”的泰米爾人難民船的到來(lái)，該船8月13日在加太平洋沿岸的維多利亞島靠岸，船上載有492名斯里蘭卡泰米爾人，去年10月曾被泰米爾猛虎組織用于運(yùn)送軍火的“海洋淑女”號(hào)也曾在加西海岸登陸，船上有76名泰米爾男子。隨后就有消息透露，第三艘駛往加拿大的偷渡船正在籌備，隨時(shí)可能駛來(lái)加拿大，這種偷渡勢(shì)頭讓加拿大人感到吃驚。

當(dāng)務(wù)之急——阻止難民船非法入境

    在民意調(diào)查中，有60%的人認(rèn)為應(yīng)該將船和人全部遣返原籍；50%的人認(rèn)為應(yīng)將其全部驅(qū)逐。由此可見(jiàn)民意對(duì)偷渡的強(qiáng)烈反對(duì)。加拿大本是移民國(guó)家，其3300萬(wàn)人口中，國(guó)外出生的占了20%之多，因此原本不存在反移民傾向。此次所以不同，主要由于三個(gè)原因：首先是對(duì)安全的關(guān)注。據(jù)報(bào)道，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，有10萬(wàn)泰米爾人重獲行動(dòng)自由，此外，有8萬(wàn)人生活在其他國(guó)家的難民營(yíng)中。他們多有移居他國(guó)的愿望。加拿大公共安全部長(zhǎng)托維斯、公民移民和多元文化部長(zhǎng)肯尼曾表示，這些船民中可能混有猛虎組織的成員，這會(huì)給加拿大社會(huì)帶來(lái)危害。

    其次，據(jù)報(bào)道，這些船民為了移民加拿大，要支付高達(dá)4萬(wàn)到5萬(wàn)美元的偷渡費(fèi)，這可能成為犯罪集團(tuán)或恐怖組織的資金來(lái)源。加拿大難民與移民部門對(duì)到達(dá)的船民首先要進(jìn)行隔離審查，但困難的是這些船民的身份證件多被銷毀。上周，其中一名男子在審查中被拘留，因?yàn)閺囊郧暗膱?bào)道中發(fā)現(xiàn)，他曾是泰米爾猛虎組織派出的海外籌資團(tuán)成員。

    再次，船民們的突入打亂了難民申請(qǐng)秩序，對(duì)其他難民申請(qǐng)者也不公平。因此，如何阻止船民的非法入境，成為加拿大政府的一個(gè)棘手問(wèn)題和當(dāng)務(wù)之急。

嚴(yán)懲蛇頭——依據(jù)新法最高可獲刑10年

    加政府首先采取的措施是“先發(fā)制人”，即將來(lái)加船民阻止于其出發(fā)地。為此，兩個(gè)月來(lái)加派出移民部長(zhǎng)，走訪了菲律賓、泰國(guó)等一些東南亞國(guó)家，希望與這些國(guó)家的政府合作，共同打擊非法偷渡行為。這一行動(dòng)現(xiàn)在初顯成效。上周，在加拿大有關(guān)部門協(xié)助下，泰國(guó)警方在曼谷搜查了17處窩點(diǎn)，逮捕了155名來(lái)自斯里蘭卡準(zhǔn)備偷渡的人，據(jù)透露其中就有泰米爾猛虎組織成員。與此同時(shí)，加移民部長(zhǎng)還專程到澳大利亞學(xué)習(xí)取經(jīng)，因?yàn)榻?0多年來(lái)，澳大利亞防止非法移民的有效辦法之一正是將船民拒之于國(guó)門外。

    加政府現(xiàn)在提出的法案則意在向偷渡組織者發(fā)出威懾信號(hào)，蛇頭們將受到更為嚴(yán)厲的懲罰。這一新立法著重于兩點(diǎn)：一、組織偷渡是否是犯罪集團(tuán)以牟利為目的；二、偷渡過(guò)程中是否造成生命危險(xiǎn)或傷害，甚至是死亡。如果新法獲得通過(guò)，符合上述情形者將被判處5年至10年不等的刑期；對(duì)船東則將判處20萬(wàn)至50萬(wàn)加元的罰款或是兩年刑期。在加登陸的船民將受到更為嚴(yán)格的審查，在此期間可被羈押一年。即使成為合格難民，未來(lái)5年內(nèi)也要接受重新評(píng)估，在此期間他們不能離開(kāi)加拿大，不準(zhǔn)申請(qǐng)永久居民身份，也不能擔(dān)保家人來(lái)加拿大探親或團(tuán)聚。

討論發(fā)酵——成立移民政策改革中心

    當(dāng)然，加拿大政府的舉措也引發(fā)了諸多批評(píng)與質(zhì)疑。目前在加居住的泰米爾人有30萬(wàn)人，其最大的社團(tuán)組織“加拿大泰米爾人大會(huì)”就表示不滿說(shuō)：加政府誤導(dǎo)了公眾輿論，忽視了來(lái)加泰米爾船民們背后的人道主義因素。同時(shí)不少專家學(xué)者也紛紛發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)為加拿大原本就是個(gè)移民國(guó)家，移民對(duì)加拿大做出了重要貢獻(xiàn)。加拿大應(yīng)該放寬而不是限制移民。

    魁北克新民主黨議員馬爾凱爾說(shuō)：加拿大本來(lái)就是由移民建設(shè)起來(lái)的，移民一直是這個(gè)國(guó)家的脊梁骨；因此將移民看成是外來(lái)威脅是“非加拿大式思維”。

    從目前看來(lái)，這個(gè)新立法有可能被議會(huì)通過(guò)，但關(guān)于移民問(wèn)題的大討論正在發(fā)酵。在這一形勢(shì)下，由前總理高級(jí)顧問(wèn)、加駐外大使等高級(jí)官員和一些學(xué)者近日專門成立了一個(gè)非政府組織“移民政策改革中心”，旨在推動(dòng)朝野對(duì)移民政策進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)加拿大多元文化政策進(jìn)行檢討。他們認(rèn)為，如果對(duì)移民和多元文化政策不及時(shí)改革，就可能像某些歐洲國(guó)家那樣被極右派分子奪去主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而在加形成反移民風(fēng)潮。

    無(wú)疑，這場(chǎng)全民大討論表明，加拿大在移民政策問(wèn)題上正處于一個(gè)岔路口，面臨著是否要像法國(guó)和德國(guó)那樣收緊移民政策，并質(zhì)疑多元文化的選擇。