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海外移民又熱起來了

　　據(jù)估計(jì)，1999年以后的10年間，中國(guó)內(nèi)地有200萬人合法獲得外國(guó)“綠卡”。

　　周六，北京東方杰圣的移民咨詢課。十幾平方米的小會(huì)議室，滿滿當(dāng)當(dāng)坐了34人，其中大多數(shù)是衣著挺括、文質(zhì)彬彬的中年夫婦。

　　“我太太完全不懂英語，在那邊能行嗎？”

　　“魁北克移民和聯(lián)邦移民哪個(gè)更容易？”

　　“溫哥華和多倫多哪座城市對(duì)孩子教育更好？該選擇華人子弟比較少的學(xué)校嗎？”

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　　人們七嘴八舌地提問，對(duì)遙遠(yuǎn)的異國(guó)生活滿是好奇。

　　網(wǎng)上的移民廣告、手機(jī)里的移民信息、競(jìng)爭(zhēng)激烈的移民中介……移民，正悄然成為國(guó)內(nèi)部分中高收入家庭間的熱門話題。

　　“改革開放后中國(guó)人的海外移民，經(jīng)歷了三個(gè)階段?！北本┮蛩匠鋈刖持薪闄C(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、東方杰圣咨詢有限公司總裁齊立新介紹，“第一階段是1979年到上世紀(jì)80年代中后期，以國(guó)家公派為主，伴有海外團(tuán)聚、探親及自費(fèi)留學(xué)等。第二階段是90年代中期到2003年，其間更多的國(guó)家敞開了技術(shù)移民大門，但這種技術(shù)移民不是精英移民，更不能稱之為精英流失，因?yàn)槠渲杏泻芏嘁缘投藙趧?dòng)力為主的職業(yè)，比如保姆等。第三階段始自2007年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，特別是樓市升溫、股市大漲，一部分人積聚了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，投資移民迅速增長(zhǎng)?！?/p>

　　據(jù)了解，目前中國(guó)公民進(jìn)行海外移民的主要國(guó)家中，投資移民方案最低投資額分別是：美國(guó)50萬美元(約330萬元人民幣)，加拿大80萬加元(約550萬元人民幣)，澳大利亞80萬澳元(約454萬元人民幣)，新加坡150萬新元(約962萬元人民幣)。這樣的額度，那些較富有的家庭可以承受。加之2009年起，經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)的歐美國(guó)家，為吸引外部資金，將投資移民限額逐步放寬，大大推動(dòng)了中國(guó)公民的海外移民進(jìn)程?！拔页ｉ_玩笑說：在北京二環(huán)以內(nèi)有房的居民，都具備移民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”齊立新說。

　　國(guó)人移居海外的步伐的確在加快。據(jù)加拿大移民局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年加國(guó)投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人，而中國(guó)內(nèi)地占了1000名左右。而在投資移民之外，技術(shù)移民是一個(gè)更龐大的群體。業(yè)內(nèi)人士介紹說，技術(shù)移民數(shù)量與投資移民相比，大約為20∶1。有人計(jì)算的結(jié)果是：平均下來，中國(guó)每天都有近60名教育背景良好的精英人士向加拿大移民局遞交移民申請(qǐng)。加拿大家園網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2011年加國(guó)移民部在吸收移民總數(shù)不變的情況下，將減少亞太地區(qū)移民總數(shù)，但北京簽證處是個(gè)例外，總目標(biāo)數(shù)由去年的7785人增至9425人，增幅超過21%。

　　不僅僅是加拿大，近10年來，中國(guó)的高知人士、富裕人士紛紛入籍澳大利亞、加拿大、新加坡、美國(guó)、新西蘭等國(guó)。據(jù)齊立新估計(jì)，1999年以后的10年間，中國(guó)內(nèi)地有200萬人合法獲得了外國(guó)“綠卡”，其中獲加拿大“綠卡”的超過40萬人。

　　為何覺得“外面的世界精彩” 

　　教育環(huán)境、生活環(huán)境有吸引力，業(yè)務(wù)拓展方便，社會(huì)保障完善，財(cái)富氛圍更安全。

　　“丈夫的生意在北京，孩子一直在北師大附中讀書，但因?yàn)椴皇潜本艨?，還得回原籍高考。我們想，反正孩子將來是打算出國(guó)留學(xué)的，不如趁早移民到加拿大去，這樣孩子可以直接參加美、加兩國(guó)的高考，獎(jiǎng)學(xué)金門檻也低許多?！痹谝泼裰薪樘?，記者遇見了前來咨詢的顧女士。

　　為孩子的教育“出去”，已經(jīng)成為當(dāng)前移民熱的重要推手?！澳壳吧暾?qǐng)移民的主力軍是40歲左右的人群，都是為了給孩子更好的教育環(huán)境。他們認(rèn)為國(guó)外的教育制度、教學(xué)質(zhì)量以及人才使用等方面做得更好，希望把孩子送出去讀書、就業(yè)。一個(gè)學(xué)生出國(guó)念大學(xué)四年的平均費(fèi)用達(dá)80萬元人民幣，這個(gè)費(fèi)用與舉家申請(qǐng)投資移民的成本差不多，所以很多家庭干脆在孩子中學(xué)階段移民海外，這是當(dāng)前移民大量增加的重要原因之一。”齊立新說。

　　據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2010年國(guó)內(nèi)有近100萬名學(xué)生放棄高考，其中出國(guó)留學(xué)者占21%。與此同時(shí)，被稱為“美國(guó)高考”的SAT考試，每年的招生人數(shù)從2003年的一兩百人，猛增到今年的1萬多人。

　　除教育環(huán)境的吸引力，人們選擇移民的主要原因還包括：

　　——更便利的海外業(yè)務(wù)拓展身份。目前國(guó)內(nèi)的企業(yè)家要去美國(guó)考察，辦簽證的周期至少一個(gè)月，而且拒簽的可能性極大。有時(shí)雖然拿到了簽證，但已錯(cuò)失商機(jī)。相比中國(guó)護(hù)照的13個(gè)免簽國(guó)家，持有加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家的護(hù)照意味著更大的方便和高度的國(guó)際化。

　　——更健康的生活環(huán)境。齊立新說：“一位河北的大姐在渥太華下了飛機(jī)就驚呼：‘空氣太好了！這輩子再也不想看見大煙囪了！’每年北京沙塵暴最厲害的時(shí)候，也是我們簽客戶最多的時(shí)候?！彼f，近年來國(guó)內(nèi)不斷爆出的食品安全問題，也讓一些人萌生“去意”。

　　——更完善的社會(huì)保障。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等時(shí)下國(guó)人的“不能承受之重”，在國(guó)外似乎更容易解決?！霸诒本┦芳液I個(gè)一居室，足以在渥太華買幢200平方米的獨(dú)棟別墅，美國(guó)的房?jī)r(jià)還要便宜，新加坡政府保證‘居者有其屋’；在加拿大，公民享有終生免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)、孩子有牛奶補(bǔ)貼、養(yǎng)老金覆蓋所有人群……”這樣的對(duì)比，難免令人心動(dòng)。

　　——更安全的財(cái)富氛圍?！斑^去10年，一些社會(huì)群體在資產(chǎn)迅速膨脹的同時(shí)，社會(huì)地位和企業(yè)發(fā)展空間卻遇到了瓶頸，他們處于一種很尷尬的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境離法治化和規(guī)范化還有距離，許多投資渠道限制民營(yíng)資本進(jìn)入；此外收入差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)財(cái)富‘原罪’的追問以及‘仇富’心態(tài)滋生，也強(qiáng)化了他們移民的動(dòng)機(jī)?！饼R立新說。

　　海外移民對(duì)中國(guó)影響有多大

　　■人才外流比例并不大，資金有外流但也有大量外資進(jìn)入，正常移民不可能掩護(hù)貪官外逃      

　　與前兩撥移民熱的人員構(gòu)成不同，新世紀(jì)移民大軍的主力由富裕階層和知識(shí)精英組成。

　　——移民會(huì)造成人才外流嗎？

　　2007年，中國(guó)社科院發(fā)布《全球政治與安全》報(bào)告顯示，在成為世界上最大移民輸出國(guó)的同時(shí)，中國(guó)流失的精英數(shù)量也居世界之首。有文章指出：“自1978年以來，有106萬名中國(guó)學(xué)生留學(xué)海外，僅27.5萬人回國(guó)。流出海外的78.5萬青年才俊，相當(dāng)于30所北大、30所清華的所有在校本科生。”

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)李路路卻認(rèn)為，中國(guó)人口本來就多，不能單從精英出國(guó)的絕對(duì)數(shù)量較多就判斷人才大規(guī)模流失。“雖然我們感覺移民海外的高知人員和富裕家庭的絕對(duì)數(shù)量增加了，但較之日漸擴(kuò)大的智、富群體，絕對(duì)比例并不高?！?/p>

　　美國(guó)列文研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告表明，從1996年到2006年，回到大陸的“海歸”增長(zhǎng)了5倍之多。另據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2009年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到22.9萬人，比上一年增長(zhǎng)27.5%；留學(xué)回國(guó)人員達(dá)10.8萬人，同比增長(zhǎng)56.2%。也就是說，回流人員的增長(zhǎng)幅度已大大超過了出國(guó)人員。 

　　“國(guó)內(nèi)發(fā)展的環(huán)境越來越好，吸引很多人學(xué)成歸來，還有一些人處于觀望狀態(tài)。我的一些學(xué)生，以及身邊的一些教職人員，在國(guó)外拿了學(xué)位和國(guó)籍，又重新回來工作定居。”李路路說，“人才外流的情況確實(shí)存在，但并不像有的媒體報(bào)道的那么可怕。更何況國(guó)外移民法對(duì)移民數(shù)量也有嚴(yán)格的控制，不可能無節(jié)制地吸收我國(guó)人才。此外，中國(guó)近些年的高速發(fā)展充分說明所謂‘中間階層的集體流失’并不存在。”

　　“要看到，目前的移民是雙向的，有人出去，也有人進(jìn)來，我們不能只盯著出去的那部分人。發(fā)展中國(guó)家居民大量移民來華，發(fā)達(dá)國(guó)家居民來中國(guó)定居的人數(shù)也在增長(zhǎng)?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津說。

　　——移民會(huì)引發(fā)資金外流嗎？

　　統(tǒng)計(jì)顯示，即使只按最低投資額度，僅2010年從中國(guó)流向加拿大的移民財(cái)富就達(dá)幾十億元人民幣。而“官員考察不歸”、“子女海外一擲千金”等諸如此類的消息也不時(shí)刺激著公眾神經(jīng)。

　　“說到資金問題，不要只盯著‘外流’，中國(guó)每年不也在吸引大量外資嗎？資金跨國(guó)流動(dòng)是基于市場(chǎng)規(guī)律和公民個(gè)人意愿的理性選擇，特別是教育消費(fèi)?！?復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄說。

　　——移民會(huì)掩護(hù)貪官外逃嗎？

　　“貪官外逃、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的問題有多嚴(yán)重，目前尚無確切統(tǒng)計(jì)?！饼R立新說，“但可以肯定，正常的移民渠道不可能成為貪官外逃的通道。以加拿大為例，投資移民法律法規(guī)多達(dá)數(shù)百頁，對(duì)申請(qǐng)人的每一項(xiàng)資產(chǎn)來源都做嚴(yán)格的規(guī)范。單憑長(zhǎng)達(dá)兩三年的審理期，貪官污吏就受不了?！?/p>

　　葛劍雄認(rèn)為，現(xiàn)在之所以有貪官移民外逃現(xiàn)象，說到底還是相關(guān)制度有漏洞，并不是移民的問題?！皩?duì)官員移民，要做好因私護(hù)照管理和財(cái)產(chǎn)清查審計(jì)?！?nbsp; 

　　“移民是一個(gè)比較綜合的動(dòng)態(tài)行為，尤其是跨國(guó)移民。僅從絕對(duì)數(shù)量的變動(dòng)來判斷是否出現(xiàn)新一輪移民潮并不科學(xué)?！备饎π壅J(rèn)為，判斷移民是否已成“潮”，要全面掌握移民海外人口的絕對(duì)數(shù)量、移民結(jié)構(gòu)等，但目前還沒有權(quán)威部門給出公開、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)。因此很難判斷這種現(xiàn)象是局部、暫時(shí)的，還是全局性、趨勢(shì)性的。

　　“新移民潮”背后的思考

　　■移民熱折射出國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的一些“不適”，應(yīng)在成為“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”后進(jìn)一步構(gòu)建“宜居大國(guó)” 

　　“社會(huì)上對(duì)移民問題過分敏感了?！北本┑陌最I(lǐng)徐女士剛剛拿到移民加拿大的簽證。她在國(guó)內(nèi)的工作、收入都不錯(cuò)，而申請(qǐng)移民“只是想換個(gè)環(huán)境，給人生多一些選擇。就像現(xiàn)在大都市的一些年輕人會(huì)辭掉工作，去麗江開個(gè)小店，呆上幾年，蠻輕松愉快的?！毙炫空f她的很多同學(xué)都辦了移民，有些還選擇了跨國(guó)婚姻。“都21世紀(jì)了，世界更像個(gè)‘地球村’，有條件的年輕人出去看看有什么不好？更何況將來也許還回來，畢竟根在這里?！?/p>

　　賈西津認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化大大提高了國(guó)家和地區(qū)間移民的自由度和吸引力。“對(duì)于知識(shí)精英來說，發(fā)達(dá)社會(huì)所能提供的公平機(jī)會(huì)或許更多；而對(duì)于財(cái)富精英來說，也許更能滿足他們對(duì)穩(wěn)定的期許。”

　　有學(xué)者指出，精英移民海外后并不是單純養(yǎng)老，會(huì)在一定程度上成為促進(jìn)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家交流與合作的橋梁。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人才的國(guó)際化流動(dòng)，在資本、技術(shù)輸入以及國(guó)際合作等多方面有著積極而重要的意義。2009年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》稱，僅2007年中國(guó)的海外僑匯就高達(dá)320億美元，平均每個(gè)中國(guó)人分到25美元。中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心數(shù)據(jù)表明，在2001到2005年間中國(guó)科學(xué)家同美國(guó)學(xué)者合作發(fā)表的論文中，七成都有海外華人學(xué)者的參與。

　　“應(yīng)該以開放、自信、包容的心態(tài)對(duì)待移民熱?！备饎π壅J(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，很多國(guó)家和地區(qū)都曾經(jīng)歷過。“亞洲四小龍?jiān)谏鲜兰o(jì)50、60年代曾有過大規(guī)模移民歐美的經(jīng)歷，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)制度的完善，80、90年代后大量人才回流，反令經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從中獲益良多。只要我們改善吸引人才的條件，從管理、文化上暢通人才回歸的渠道，他們?cè)缤矶紩?huì)回來。”葛劍雄說。

　　“但人口相對(duì)集中的流動(dòng)畢竟反映了社會(huì)環(huán)境的諸多‘不適’。目前部分精英舉家移民的狀況，值得我們思考：國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境有哪些不適宜？人們移民海外的目的不一定是謀求財(cái)富，而是追求一種人文價(jià)值取向，比如更寬廣的發(fā)展空間，更好的教育制度，更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境等等。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起后，還需要補(bǔ)上什么？由此可見一斑?！?/p>

　　“如何留住人才和財(cái)富？還是要下決心營(yíng)造人盡其才、合法財(cái)富受到保護(hù)的環(huán)境?！备饎π壅f，“許多人移民海外，不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的物質(zhì)條件差，而是覺得發(fā)展環(huán)境還達(dá)不到自己的要求?！彼赋?，留住人要靠進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革，比如加快發(fā)展教育，讓中國(guó)的孩子有足夠的大學(xué)讀書；完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法，保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；繼續(xù)完善社會(huì)福利制度，建立起惠及絕大多數(shù)民眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，等等。

　　移民的人數(shù)每天都在刷新。但愿他們遠(yuǎn)去的背影，能引發(fā)全社會(huì)對(duì)吸引人才與善待財(cái)富的思考，并推動(dòng)我們?cè)诔蔀椤敖?jīng)濟(jì)大國(guó)”后進(jìn)一步構(gòu)建“宜居大國(guó)”，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各層面的改革，為個(gè)人的發(fā)展和生活創(chuàng)造更好的環(huán)境、更大的空間。