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　　獲得一張中國“綠卡”是許多歸國華人的夢想。圖為已經(jīng)獲得中國“綠卡”的外籍華人在展示自己的“綠卡”。

　　4月15日，華裔日籍專家椿范立在山西省太原市公安局拿到了“中華人民共和國外國人永久居留證”(即“綠卡”)，其成為“千人計劃”實施以來，山西太原第一位取得“綠卡”的海外高層次人才。同日，國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，要進一步降低外國籍留學回國人才申請辦理“綠卡”的門檻。作為一種引才方式，中國“綠卡”制度再次成為各方關注的焦點。

　　現(xiàn)行制度：中國“綠卡”施行7年

　　永久居留資格是一國政府依據(jù)本國法律規(guī)定，給予符合一定條件的外國人在本國居留而不受居留期限制的一種資格。外國人在居留國享有永久居留資格，所取得的合法居留的身份證件，就是人們通常所稱的“綠卡”。

　　2004年8月15日，外交部、公安部頒布了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定外籍人申請合格者將獲得中國政府頒發(fā)的“綠卡”。《辦法》中規(guī)定的有申請資格的人，多數(shù)為對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的高層次人才。如今，該項政策施行了近7年，其普遍被指申請門檻過高，這對于中國吸引人才顯然不利。

　　人保部：降低外國籍留學回國人才申請門檻

　　3月11日，2011年留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議在京召開。4月15日，國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站公布了人力資源和社會保障部部長尹蔚民在該會議上的發(fā)言稿，稱有望降低外國籍留學回國人才申請“綠卡”的門檻。

　　尹蔚民稱，中國將積極創(chuàng)新完善中國“綠卡”制度，研究解決留學人員入出境、居留等方面的突出問題；頒布實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，進一步降低外國籍留學回國人才申請辦理“綠卡”的門檻；制定下發(fā)《關于進一步完善中國“綠卡”待遇的意見》，解決“綠卡”持有者享受相關國民待遇問題。

　　這次特別提出將降低外國籍留學回國人才申請辦理“綠卡”的門檻，外籍華人歸國定居將更加容易。

　　專家解讀：有利于人才回流

　　政策將出，它對中國的海外引才到底有怎樣的影響？4月19日，華僑大學人力資源研究中心主任、工商管理學院教授張向前向本報表達了自己的看法。

　　“‘綠卡’的作用就是吸引海外人才來中國貢獻他們的力量，這包括吸引外籍華人歸國和非華裔外籍人才來華。目前，中國的人才流失現(xiàn)象比較嚴重，流出人才大于流入人才。降低外國籍留學回國人才申請‘綠卡’門檻，對吸引優(yōu)秀華人歸國有很重要的實際意義。”張向前說。

　　如何設定申請“綠卡”的門檻也需認真考慮?！伴T檻既不能完全取消，也不能過高。這一點我們可以參照美國的做法，每年列出國家需要的人才目錄，有針對性地發(fā)放‘綠卡’，吸引那些我國急需的海外人才來華?！睆埾蚯罢f。(董光耀)