(一)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的定義
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸是指海關(guān)為加速口岸進(jìn)出口貨物的疏運(yùn),方便收、發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù),依照有關(guān)法律規(guī)定,允許海關(guān)監(jiān)管貨物由關(guān)境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)的行為。
"轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物"是海關(guān)監(jiān)管貨物,系指:
(1)由進(jìn)境地入境后,運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物;
(2)在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地,由海關(guān)監(jiān)管放行的貨物;
(3)由國內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)的應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管的貨物。
(二)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的條件
進(jìn)口貨物經(jīng)收貨人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)提出申請,并具備下列條件者,可核準(zhǔn)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸:
(l)指運(yùn)地和啟運(yùn)地沒有海關(guān)機(jī)構(gòu)的。
(2)運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具和裝備,具備密封裝置和加封條件的(超高、超長及無法封入運(yùn)輸裝置的除外)。
(3)承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的企業(yè)是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)。
(4)不具備以上條件,但有特殊情況,經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)人申請,海關(guān)核準(zhǔn)的,也可辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物除特殊情況外,申請人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)、認(rèn)可的報(bào)關(guān)單位,并由持有海關(guān)發(fā)給的報(bào)關(guān)員證書的人員向海關(guān)辦理申請手續(xù)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物未經(jīng)海關(guān)許可,不得開拆、改裝、調(diào)換、提取、交付;對海關(guān)在運(yùn)輸工具和貨物上施加的封志包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的商業(yè)封志,不得擅自開啟或損壞。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物必須存放在經(jīng)海關(guān)同意的倉庫、場所。存放轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的倉庫、場所的經(jīng)理人應(yīng)依法向海關(guān)負(fù)責(zé),并按照海關(guān)規(guī)定,辦理收存、交付手續(xù)。海關(guān)需要派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物時(shí),申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi),并提供為執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)必要的方便。
(三)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的文件
辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí),申請人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),并遞交下列單證。
(1)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》(以下簡稱"申報(bào)單")一式三份(國際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物為貨車裝載清單三份),并交驗(yàn)有關(guān)證件和貨運(yùn)單證。申請辦理屬于需申領(lǐng)進(jìn)口許可證的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,應(yīng)事先向指運(yùn)地海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證,經(jīng)審核后由指運(yùn)地海關(guān)核發(fā)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物聯(lián)系單并封交申請人帶交進(jìn)境地海關(guān)。另外,申請人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封,完整、及時(shí)地帶交指運(yùn)地海關(guān),并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理進(jìn)口手續(xù)??者\(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的指運(yùn)地與國際運(yùn)單的目的地相同的可免填"申報(bào)單",由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章。
(2)出口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》一式兩份和《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),出境地海關(guān)在貨物出口后按規(guī)定向啟運(yùn)地海關(guān)退寄回執(zhí)。
(四)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)南拗?
國家規(guī)定,對以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的下列8種配額機(jī)電產(chǎn)品以及它們的成套散件、關(guān)鍵件或配套設(shè)備一律實(shí)行口岸征稅驗(yàn)放。它們是:汽車及其關(guān)鍵件;摩托車及其關(guān)鍵件;收、錄音機(jī)(音響)及其機(jī)芯;電子計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備;彩色電視機(jī)及其顯像管;錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件;電冰箱及其壓縮 機(jī);空調(diào)器及其壓縮機(jī)等。 但是,對國家批準(zhǔn)的汽車、摩托車定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的汽車、摩托車關(guān)鍵件、零部件,可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。對上述其余6種機(jī)電產(chǎn)品,屬鐵路運(yùn)輸?shù)?,只要?nèi)地國家定點(diǎn)企業(yè)向指運(yùn)地海關(guān)提出書面申請且符合加封條件,指運(yùn)地海關(guān)向進(jìn)境地海關(guān)出具證明,進(jìn)境地海關(guān)免收保證金予以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。對上述其余6種機(jī)電產(chǎn)品,鐵路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸整車或?qū)A胸浳锏闹高\(yùn)地與運(yùn)單的目的地一致并且中途不改變運(yùn)輸方式、指運(yùn)地設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)或海關(guān)派有監(jiān)管人員的,進(jìn)境地海關(guān)在貨物運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"章,直接轉(zhuǎn)關(guān)至指運(yùn)地海關(guān)辦理征稅驗(yàn)放等手續(xù)。對上述8種機(jī)電產(chǎn)品,屬空運(yùn)的,只要國家定點(diǎn)企業(yè)向指運(yùn)地海關(guān)提出書面申請且符合加封條件、指運(yùn)地海關(guān)向進(jìn)境地海關(guān)出具證明,進(jìn)境地海關(guān)免收保證金予以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。"對上述8種機(jī)電產(chǎn)品,空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物拒指運(yùn)地與國際航空貨運(yùn)單的目的地相同,且不改變運(yùn)輸方式、指運(yùn)地設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)或海關(guān)派有人員的,可在運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章,直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。