一、 基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革
近十幾年以來(lái),英國(guó)教育改革力度較大,但步履維艱。20世紀(jì)80年代中期,政府達(dá)成如下幾點(diǎn)意見(jiàn):第一,權(quán)力,尤其是中央“權(quán)力”,不能進(jìn)入市場(chǎng);第二,把學(xué)校推向市場(chǎng),創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;第三,為受教育者及家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù);第四,教育要面向未來(lái),迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)。
英政府頒布了“1988年教育法”?!?988年教育法”的頒布被視為英國(guó)教育改革的里程碑,它在很大程度上改變了英國(guó)政府的辦學(xué)思想及管理模式,使英國(guó)教育體制發(fā)生了一場(chǎng)深刻的變化。
1、“政校分家”,加速政府職能轉(zhuǎn)變。英國(guó)教育部自1988年以后,逐步成立了“英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局”、“英國(guó)繼續(xù)教育撥款委員會(huì)”、“中小學(xué)教育撥款委員會(huì)”、“中小學(xué)教學(xué)大綱與評(píng)價(jià)總局”及“教師培訓(xùn)局”等半官方機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體的行政事務(wù)。他們與教育部不再維持行政上的隸屬關(guān)系,而變?yōu)楠?dú)立的行政部門(mén),直接向英國(guó)教育大臣負(fù)責(zé),每年根據(jù)政府對(duì)教育發(fā)展的原則性立場(chǎng)制定具體實(shí)施計(jì)劃并落實(shí)。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),即學(xué)校人事編制、經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)大綱等均在校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。1988年以后英政府采取一些有效措施,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把學(xué)校推向市場(chǎng)。同時(shí),政府也加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校的宏觀指導(dǎo)及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。1992年,教育部成立了“中小學(xué)教學(xué)大綱與評(píng)價(jià)總局”和“英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局”,力爭(zhēng)使全國(guó)教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),嚴(yán)格把握“產(chǎn)品進(jìn)出”兩大關(guān)口,對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校則勒令其整頓或停辦。
3、為受教育者及其家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。采取的具體措施包括改革校董會(huì),增加學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)界人士及熱心教育事業(yè)的社會(huì)代表人數(shù),使校董會(huì)能夠容納各方人士的意見(jiàn),促進(jìn)決策的合理化;通過(guò)定期測(cè)試,增加學(xué)生成績(jī)透明度。
1993年開(kāi)始,英政府決定為7、11、14歲孩子舉行定期測(cè)試,將測(cè)試成績(jī)通告學(xué)生家長(zhǎng),并附加教師評(píng)語(yǔ),使家長(zhǎng)了解孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)展,協(xié)助校方提高學(xué)生成績(jī);加強(qiáng)監(jiān)督,公布評(píng)比結(jié)果,政府每4年對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估,并向社會(huì)公布結(jié)果,以便讓全社會(huì)共同監(jiān)控其教學(xué)質(zhì)量。此外,政府還通過(guò)定期公布全國(guó)優(yōu)劣學(xué)校名次等手段,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓家長(zhǎng)們?yōu)楹⒆幼杂蛇x擇優(yōu)等學(xué)校,以影響各校“生源”。
4、加強(qiáng)職業(yè)教育和信息技術(shù)課程。到1994年,平均每18名小學(xué)生和每10名中學(xué)生即可使用一臺(tái)計(jì)算機(jī)。英政府自20世紀(jì)80年代末以后加快了職業(yè)教育的發(fā)展。1992年,在15所技術(shù)學(xué)校試行了“普通職業(yè)資格證書(shū)課程”(CNVQ),將過(guò)去高中文化知識(shí)課與職業(yè)課合并為一,取得了良好的效果,并于1993年在全國(guó)推廣。政府規(guī)定,凡持GNVQ證書(shū)者既有資格上大學(xué),也可直接走上社會(huì)就業(yè)。
英國(guó)政府一直把發(fā)展教育列為工黨政府的中心任務(wù),提出了“教育,教育,還是教育”的口號(hào),出臺(tái)了一系列法規(guī)和措施,不遺余力地進(jìn)行教育改革。在2002年至2003年撥款8,200萬(wàn)英鎊,給學(xué)習(xí)落后的12歲學(xué)生補(bǔ)課,加強(qiáng)對(duì)11—14歲學(xué)生的教育。為解決數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、語(yǔ)言、技術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科師資力量匱乏問(wèn)題,政府決定師范學(xué)院今后3年吸納的新學(xué)員在校期間的貸款可分10年期還清,條件是他們畢業(yè)后留在公立學(xué)校當(dāng)教師。
英國(guó)政府大舉實(shí)施教育改革。其力度之大,在發(fā)達(dá)國(guó)家中堪稱少有。改革涉及早期教育、全民免費(fèi)幼兒園教育、大中小學(xué)教育以及職業(yè)教育。
(1)在小學(xué)階段,英語(yǔ)和數(shù)學(xué)成績(jī)?cè)?1歲達(dá)到“水平4”的學(xué)生每年增長(zhǎng)10萬(wàn)人。
(2)從2008年開(kāi)始,為了鼓勵(lì)更多學(xué)生在16歲之后繼續(xù)上學(xué)或參加培訓(xùn),他們將獲得更多的選擇機(jī)會(huì),并確保他們?yōu)榫蜆I(yè)和上大學(xué)作好準(zhǔn)備。
即將實(shí)施的新式畢業(yè)文憑制度涵蓋了14個(gè)專業(yè),包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、工程、建筑等。每個(gè)專業(yè)文憑分為三個(gè)等級(jí),最高的等級(jí)為A級(jí)。希望接受就業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生將獲得更多的學(xué)徒機(jī)會(huì)。
(3)普通中學(xué)教育考試(GCSE)和A-level考試(相當(dāng)于高考)將得到加強(qiáng),英語(yǔ)與數(shù)學(xué)將更受重視,減弱GCSE的學(xué)科論文考查,在A-level階段加強(qiáng)學(xué)科結(jié)業(yè)評(píng)估,鼓勵(lì)更多的學(xué)生選擇國(guó)際文憑考試。
促進(jìn)教育供給形式的多樣性,擴(kuò)大教育選擇權(quán),同時(shí)鼓勵(lì)好學(xué)校享有更多的自主權(quán)。80%以上的中學(xué)都為學(xué)生開(kāi)設(shè)了特色專業(yè)課,如信息技術(shù)、外語(yǔ)和體育等,大大高于1997年的8%。目前共有46所學(xué)園,并有400所在計(jì)劃之中。所有學(xué)校對(duì)其預(yù)算都有實(shí)質(zhì)控制權(quán)
二、高等教育領(lǐng)域的改革
英國(guó)政府《學(xué)習(xí)社會(huì)中的高等教育》的咨詢報(bào)告(又稱《迪爾英報(bào)告》)。該報(bào)告引起了英國(guó)社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響,被普遍認(rèn)為是自20世紀(jì)60年代《羅賓斯報(bào)告》之后第一個(gè)全面回顧與反思英國(guó)高等教育并對(duì)未來(lái)發(fā)展作出戰(zhàn)略構(gòu)思的綱領(lǐng)性文件。
《迪爾英報(bào)告》就英國(guó)高等教育的目的、模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、撥款、面臨的教育危機(jī)以及未來(lái)二十年的發(fā)展作出了詳盡的說(shuō)明、規(guī)劃和預(yù)測(cè),并提出了93項(xiàng)關(guān)于英國(guó)高等教育改革的建議。其主要政策建議如下:
建立籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制。政府要進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投人,大學(xué)撥款的增長(zhǎng)比例要跟上GDP的增長(zhǎng)比例;吸引工業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)資助高等教育;結(jié)束英國(guó)學(xué)生免費(fèi)接受全日制高等教育的歷史,自1998學(xué)年開(kāi)始向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)(1,000鎊/人/年);進(jìn)一步密切政府、撥款機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證署、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)之間的合作,通過(guò)立法、評(píng)估等手段調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)流向,改革資助條件與項(xiàng)目管理方式,提高高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
強(qiáng)化高等教育質(zhì)量保障署的功能,以期在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)確保教育質(zhì)量。要求該署承擔(dān)質(zhì)量保障、公眾信息、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和證書(shū)框架的管理責(zé)任,并為各高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府撥款制定可操作的規(guī)范;授權(quán)該署與高等院校合作成立一個(gè)專家小組,制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求;建立健全外部考官制度,授權(quán)該署與高等院校合作建立全英學(xué)術(shù)人員信息庫(kù),作為評(píng)估高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的校外考官候選庫(kù);建立一個(gè)公正、健全的涉及教育服務(wù)質(zhì)量的投訴制度等。
加強(qiáng)高等教育在地方和區(qū)域發(fā)展中的作用。高等學(xué)校要致力于對(duì)地方和它們所處的更廣闊的區(qū)域的發(fā)展作出顯著的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)通訊與信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。至2000年,所有的高等學(xué)校應(yīng)該處于英國(guó)通訊與信息戰(zhàn)略發(fā)展的中心地位;政府與撥款機(jī)構(gòu)將幫助高等學(xué)校制定旨在策應(yīng)通訊與信息技術(shù)變化的發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)提高高等學(xué)校對(duì)通訊與信息技術(shù)的全面開(kāi)發(fā)能力和管理水平;2000至2001學(xué)年,高等教育確保所有學(xué)生都能夠使用網(wǎng)絡(luò)桌面電腦,2005至2006學(xué)年,所有學(xué)生都擁有自己的便攜式電腦。