根據(jù)中國的發(fā)展現(xiàn)狀,吸引本國移出人才回歸比吸引外國人才更為現(xiàn)實(shí)。而怎么防止“海歸”又“歸?!?,確保海外人才引得來,留得住,就成了一個(gè)大問題。
有評估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),國際范圍內(nèi)回流人才的生存率低于50%,相當(dāng)一部分人在回流半年甚至更短時(shí)間內(nèi)選擇了離開。
對于發(fā)展中國家而言,如果處理不好引進(jìn)外國高層次人才、引進(jìn)本國移出人才與用好國內(nèi)人才的關(guān)系,就會出現(xiàn)一方面沒有真正引進(jìn)高端國際人才,另一方面冷落了回歸的移出人才的現(xiàn)象。移出人才因?yàn)椴槐恢匾?,甚至受到冷遇而不愿回國,或者回國后不能發(fā)揮作用,又選擇離開,都令人惋惜。
作為技術(shù)移民移出國的中國,吸引流出人才回歸和國際人才融入都很關(guān)鍵。人才引進(jìn)后的扶植政策也十分重要,健全的技術(shù)移民法、完善的回歸便利機(jī)制、適宜的國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等條件必不可少。技術(shù)移民的相關(guān)立法除了關(guān)注如何用引才政策把人才吸引到中國來,也應(yīng)該關(guān)注回歸人才的后續(xù)發(fā)展問題。
雖然中國國內(nèi)已經(jīng)有了龐大、多樣的技術(shù)人才引進(jìn)制度、條例和法規(guī),但從技術(shù)移民立法的高度確認(rèn)引進(jìn)人才的社會地位和保障仍是十分必要的,而且恰逢其時(shí)。